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Texte

ENCYCLOPEDIE DE LA POLYNESIE 8

vivre

en

Polynésie 1
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ENCYCLOPEDIE DE LA POLYNESIE
l'Encyclopédie de la Polynésie, les habitants de la
Polynésie française ont à leur disposition, pour la
première fois, un inventaire complet et détaillé du
monde dans lequel ils vivent. Pour la première fois, la
somme des connaissances acquises sur tout ce qui
Avec

concerne ce

pays en ce moment du XX® siècle est

publiée pour décrire les 118?les qui le composent, pour
faire revivre les hommes et les sociétés des temps
passés, pour faire l'inventaire des richesses que leur
offre leur environnement et dresser le tableau de la vie

quotidienne dans la Polynésie d'aujourd'hui.

Une encyclopédie de toute la Polynésie fran¬
çaise : si Tahiti et sa capitale Papeete restent l'organe

vital du Territoire, il est aussi vrai que les archipels qui
le composent jouent un rôle déterminant.
Par
conséquent, tout au long des 9 volumes de l'Encyclo¬
pédie, Australes, Tuamotu, Gambier, Marquises et
Société sont évoqués, à la fois pour leur appartenance
à l'ensemble polynésien et pour leurs caractères

spécifiques. Ainsi, qu'il s'agisse d'histoire, d'archéo¬
logie, d'économie ou de l'étude des milieux naturels,
l'Encyclopédie apporte un témoignage de la richesse

et de la diversité des îles.

Une encyclopédie thématique : dans cet esprit, une
énumération alphabétique des sujets serait apparue
comme une restriction à l'ampleur du
propos. Alors
que la répartition de ces 9 volumes en thèmes
successifs permet une compréhension plus complète

et

plus profonde des sujets, où l'on

verra que,

bien

souvent, l'exploration du passé éclaire les conditions
du

présent et les possibilités de l'avenir.

Une

encyclopédie visueile

: à notre époque où la
l'image joue un si grand rôle, il
paraît évident de lui donner une place prépondérante
dans un ouvrage de cette importance. Cartes,
schémas, dessins et photographies occupent plus de
la moitié des pages, ajoutant ainsi à l'informatîon écrite
une vision concrète et attrayante de celle-ci.
communication par

Une encyclopédie pour tous : qu'il
| s'agisse du
peuplement de la Polynésie et de sa culture ancienne,
de. ses ressources et de la gestion attentive de son

environnement, ou de l'état actuel desonOrganisation,
il va de soi que le désir de la connaissance!
passe par le
plaisir de son approche, textes et illustrations ont
donc été conçus dans un souci de simplicité qui laisse
intacte la rigueur scientifique. Dans chaque volume,
une bibliographie permet de connaître les sources de
la documentation ou d'aller plus avant dans l'étude
d'un sujet. Enfin, un index et un glossaire éclairent les
termes techniques et facilitent la lecture.
Une

encyclopédie des Polynésiens : un ouvrage de

conception représente un outil de travail pour les
enseignants, une source de références pour les élèves
et les étudiants, un moyen d'information pour tout
esprit curieux. Il permet à tous ceux qui sont nés ou qui
vivent en Polynésie de la mieux connaître et, pour tous
ceux de l'extérieur, de découvrir une image différente
de celle des cartes postales.
Mais, les dimensions de l'Encyclopédie de la Polynésie
dépassent ces aspects pratiques. Comme tout pays en
plein essor, la Polynésie française est confrontée à ce
défi que constitue l'insertion de sa croissance démo¬
graphique et économique dans le cadre géographique
et politique qui est le sien. Des 9 volumes de cet
ouvrage se dégagent l'historique et le bilan des
ressources dont dispose ce pays. En conséquence
cette

directe, ils mettent l'accent sur ses richesses poten¬
tielles, mais aussi sur la fragilité des équilibres naturel,
et humain dont chaque Polynésien est le garant.
En couverture

: Les pouvoirs territorial et d'Etat,
représentés par Gaston Flosse et Pierre Angéli, réunis
pour une inauguration aux Tuamotu (cl. G. Hucault,

Service de l'Information et des Relations avec la
Presse de la Présidence du Gouvernement).
Une explosion nucléaire aérienne : ce symbole apo¬

calyptique de la présence du C.E.P. a cédé la place
depuis 1975 à de plus discrets tirs souterrains.

ENCYCLOPEDIE
DE

LA POLYNESIE

ENCYLOPÉDIE DE LA POLYNÉSIE
produite par Christian Gleizal
© 1986 C. Gleizal/Multipress pour la première édition
Editée et

Tous droits réservés. Il est interdit de reproduire, d'utiliser dans une banque de
données ou de retransmettre par quelque moyen que ce soit cet ouvrage,
partiellement ou totalement, sans l'autorisation préalable écrite des éditeurs.

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Y

J

y

ENCYCLOPEDIE DE LA POLYNESIE

vivre

en

Ce huitième volume de
Docteur de 3e

Polynésie 1

l'Encyclopédie de la Polynésie

cycle

en

a

été réalisé sous la direction de

François Ravault,

Géographie, Directeur de Recherche à l’O.R.S.T.O.M.,

Pambrun, Maître en Sciences sociales et Sciences humaines,
Département des Traditions du Centre polynésien des Sciences humaines,

assisté de Jean-Marc
Directeur du

avec la collaboration de : Gilles Blanchet, Docteur d'État en Sciences économiques. Économiste à l’O.R.S.T.O.M.,
Philippe Gouraud, Docteur-Ingénieur en Agro-Économie, Service de l’Économie rurale, Michel Etilage, Maître en Droit,
Attaché juridique au Service des Affaires administratives, Paul Hodée, Docteur ès Sciences de l’Éducation,
Vicaire général de l’Archevêché de Papeete, Claude Marere, Journaliste indépendant,
Thierry Nhun-Fat, Docteur de 3e cycle en Statistiques,
Responsable du département Études et Programmation au Service du Tourisme,
Arapari Paparai, Pasteur de l’Église évangélique de Polynésie française. Paroisse de Mahina,
Jean-Marius Raapoto, Titulaire d’un D.E.A. en Phonétique, Conseiller à l’Assemblée territoriale,
Claude Robineau, Docteur d’État ès Lettres et Sciences humaines. Directeur de Recherche à l’O.R.S.T.O.M.,
Bruno Saura, Titulaire d’un D.E.A. d’Études politiques, Journaliste au Nouveau Journal,
Geneviève Simon, C.A.P.E.S. de Sciences économiques et sociales. Professeur au lycée d’Orange,
William Vanizette, Titulaire d’un D.E.A. en Sciences économiques. Analyste chargé d’études au Service des Affaires économiques,
Henri Vernier, Licencié en Théologie, Pasteur de l’Église évangélique de Polynésie française.

Conception et production : Christian Gleizal
Maquette et coordination de la réalisation technique ; Jean-Louis Saquet
Assistante de production : Catherine Krief
Illustrations et cartographie : Catherine Visse et Jean-Louis Saquet

à la State

L’iconographie de ce volume a été rassemblée grâce à l’aide qui nous a été apportée par :
Library of Australia : Barbara Perry, Pictorial Librarian, Sylvia Carr, Acting Pictorial Librarian ;
Library of New South Wales, Dixson Library : Mrs Rhodes, Dixson Librarian ; à l’O.P.A.T.T.I. : Christian Vernaudon, directeur général,
à la National

Patrick Robson, directeur des Relations Publiques, Hyacinthe Cao, photographe ;
Service de l'Information et des Relations avec la Presse de la Présidence du Gouvernement : Philippe Guésdon, chef du service,
Roland Gloaguen, adjoint, Gilles Hucault, photographe ; au Service des Archives territoriales : Pierre Morillon, chef du service ;
à l'Institut territorial de la Statistique : Gérard Baudchon, directeur, Emile Bruneau, adjoint ; à La Dépêche : Michel Anglade, directeur ;
aux Nouvelles : Heimata Hirshon, directeur, Lucien Maillard, directeur de la publication ; le Service de Documentation de l’Église évangélique ;
à l’Église réorganisée de Jésus-Christ des Saints des Derniers Jours (sanito) : le Président et le Secrétaire ;
à l’Église adventiste : Roger Brotherson, directeur du Département de Communication ;
à l’Église de Jésus-Christ des Saints des Derniers Jours (mormone) : le Président ; et l’Association des Témoins de Jéhovah.
au

Nous remercions

également les collections privées qui nous ont été accessibles grâce à l’obligeance de
A. Ata, Jacqui Drollet, A. Poroi, R.P. Patrick O’Reilly, F. Sanford.

: J. Bouchon, H.
G. Hucault, H. Lemasson, Ch.

Photographies

Cao, E. Christian, D. Darqué, M. Folco, B. Hermann,

Pinson, Cl. Rives, G. Simon, A. Sylvain, B. Vannier.

CHRISTIAN GLEIZAL / MULTIPRESS

Avant-propos
a déjà été relaté, mais il mérite de l’être à nouveau car il fut lourd de conséquences"poüf la P(%nésie. Décembre 1962 : le général
reçoit à l’Élysée une délégation de conseillers à l’Assemblée territoriale venus “quêter cenf millions de Iraiics CFP pour boucler
leur budget.... armés d’une motion [proclamant leur] attachement à la République française”. La subvention est bien entendu accordée,
mais le Général en profite pour annoncer à ses visiteurs qu’il a décidé de transférer en Polynésie le Centre d’Expérimentation nucléaire
de Reggane au Sahara, “dans un but de Défense nationale et pour des raisons que vous savez... [une] installation... [qui] devra être profitable
à l’expansion et à l’équipement du Territoire”. A Jacques Tauraa qui lui “signale qu’au sein de l’Église évangélique des craintes se sont
manifestées... de Gaulle réplique en substance : Dîtes à vos pasteurs qu’ils fassent d’abord cesser les expériences nucléaires russes et

L'événement

de Gaulle

américaines”.

Général, qui. à vingt-cinq
vit alors
malaisément un processus de décolonisation et de modernisation engagé
prudemment au lendemain de la Seconde Guerre mondiale (chcipiirc /),
Une démarche, celle des conseillers, et un propos, celui du
Mais qui. en 1962. pouvait imaginer que le Territoire, qui

ans

de distance, ont un caractère prémonitoire.

allait voir le

cours de son histoire s’accélérer aussi brutalement avec
l’installation du C.E.P.. et basculer, près de deux siècles après la

Découverte, dans le second âge de la

modernité, la modernité post¬

coloniale (néo-coloniale, diront certains) ?
C’est cette mutation quia profondément changé

la “vie en société” des
Polynésie française que les volumes 8 et 9 de
l’Encyclopédie ont pour objet et de décrire et de comprendre. Deux
volumes qui constituent un seul livre. Les chapitres en ont été
habitants de la

numérotés de I à 16 à dessein,

car.

bien entendu, il existe

une

relation

logique de continuité et de complémentarité entre les thèmes
généraux qui traitent des changements intervenus dans les
structures et les institutions, les croyances et les mentalités... et ceux
plus concrets qui replacent ces changements (économiques,
politiques, culturels) dans le contexte social ou géographique
(chapiircs /J el 14) dans lesquels ils sont effectivement vécus.
Au terme de cette analyse consacrée au “changement” (et aux
formes de résistance au changement), les deux derniers chapitres

dressent le bilan d’une histoire dont le

récemment. Un bilan

provisoire

débouche tout naturellement
concernant

sur

-

cours

s’est

encore

î

accéléré

l’histoire n’a pas dit son dernier mot - qui
quelques interrogations fondamentales

le devenir de la formation sociale territoriale.

Comme les autres volumes de

l’Encyclopédie. Vivre en Polynésie 1 et 2 est un ouvrage collectif
vingtaine de collaborateurs ont participé. Ils ont dû toutefois en maîtriser un certain nombre
de contraintes spécifiques. Témoins et (ou) acteurs d’une histoire en train de se faire, ils n’ont pas pu se prévaloir en effet du privilège'dc
l’historien qui travaille sur des matériaux qui ont eu le temps de se décanter. Faut-il préciser, et pour cause, que dans certains domaines,
les travaux
référence sont pratiquement inexistants.
Dans ce contexte, chacun d’entre eux a
une fois déterminée une méthode d’approche commune de la réalité - analysé les thèmes
(ou les sujets) dont il avait la responsabilité en fonction de sa propre grille de lecture. Il revenait alors au directeur de ces volumes de veiller
à la cohérence générale du propos, de garantir le sérieux de l’information et de la compléter, le cas échéant, par un légendage
auquel

une

-

circonstancié des illustrations.
11

reste

à avertir le lecteur que

l’information n’est

pas

et

queiians d’autres

-

souvent pour

parce qu’il n’était pas question, dans le cadre du découpage
dans certains domaines elle n’est pas toujours fiable

exhaustive. En premier lieu

retenu.ide sacrifier l’essentiel à l’accessoire. En second lieu parce que

des raisons politiques

-

elle^’èst

pas

accessible.

François RAVAULT

“uaif

L'emblème territorial
flottant aux côtés du

drapeau tricolore, lors

de la célébration de la
fête nationale sur la

place d’armes d’Uturoa à

Raiatea. Au terme d'une

longue évolution
statutaire, la Polynésie
française est devenue en
septembre 1984 un

Territoire autonome au
sein de la République.
Une situation qui est
vivement contestée par
les courants

indépendantistes qui
représentaient en 1986
moins de 20% de

l'électorat.

r^'

'*'■

' ' N»'

Sommaire 1

D’hier à
9

12

2

Une société stratifiée

16

Une société

18

La crise

20

La crise

/ 22

fTi Statut

Les

60

Implantation et

86

ambigu
P.

l’Église catholique en Polynésie française
organisation de l’Église catholique

présence au monde
L’Église évangélique en Polynésie des origines à
L’organisation de l’Église évangélique
L’Église évangélique dans la société
Défis actuels et

L’œcuménisme

en

HODÉE. H. VERNIER. A. PA PA RA!

nos

P. Hodée
P. Hodée
P. Hodée

jours

H. Vernier
H. Vernier
H. Vernier

marche

Des

A. Paparal

g. simon

premières implantations jusqu’en 1940

De la Deuxième Guerre mondiale à 1984

Organisation et implantation actuelle
Les Saints des derniers jours
Doctrines et pratiques
Convergences et divergences
Le dynamisme des groupes chrétiens minoritaires

Les études universitaires

96

La recherche

98

Les radios

102

La vie

La presse

R.FiO

Les élections

119

124

F. Ravault

L’implantation électorale des partis
Du pragmatisme à l’idéologie
L’organisation des partis politiques
(john Teariki ej Francis Sanford
Gaston Flosse
Jacqui Drollet

i-M. Pambrun

i-M. Pambrun

i-M. Pambrun
fi. Saura
s. Saura

E. Ravauh

fi. Saura

-

L’agriculture
La pêche

p. couraup. g. blanchet. t. nhun-eat. m vanizette

en'Polynésie

Le tourisme

128

Commerce et services

132

Transports et communications, énergie, bâtiment et travaux publics
L’amorce d’un développement industriel adapté au Territoire

134

Le secteur informel

137

Bibliographie

138

Raapoto

J.-M. PAMBRUN. B. SAURA. F. RAVAULT

126

130

I.-M.

Cl. Marere

La vie economique
121

Raapoto

Cl. Marere

multiplication des partis politiques

108

117

Raapolo

I.-M.

F. Ravault

politique
La

114

J.-M.

privées
quotidienne

105

112

/.-m. raapoto. e ravault. ci. marere

L’enseignement en Polynésie française
L’enseignement aujourd’hui

94

110

française dans le second
âge de la modernité.

renouveau

Formation 6t information

100

le monde extérieur et
ville symbole d’une
croissance qui a fait
entrer la Polynésie

plan territorial
plan des subdivisions

Églises minoritaires

92

sur

au

de

Le

89

Page suivante :
Papeete, porte ouverte

au

communes

57

84

l'importation de
produits pétroliers.

autonomie interne

L’organisation administrative
L’organisation administrative

Églises majoritaires

80

84% par

:

retrait de la loi-cadre et malaise institutionnel

Un cadre institutionnel et administratif

82

est assurée à hauteur de

1984

en

autonomie de gestion

La création des

78

en

:

54

70

Les

1 977

m. etilage

52

76

production actuelle

redéploiement
L’emprise de l’État et la poursuite de l’indépendance économique

Les Institutions

73

de 17 fois, mais la

à-coups et des déséquilibres croissants
Croissance urbaine et déséquilibres démographiques régionaux
Des

Les tentatives de

68

électrique ont augmenté

économique

a. blanchet

d’Expérimentation du Pacifique

Une consolidation difficile

66

d’une société de
consommation qui vit
dans la dépendance.
Entre 1963 et 1985, les
ventes d’énergie

Ci Robineau
F. Ravauh
F. Ravauh

économique et démographique de 1960 à 1986

36

64

L’énergie, symbole

:

34

62

1

F. Ravauh

du nationalisme
Pouvanaa, ascension et chute

Le boorn

50

6

Cl. Robineau

: aux sources

28

48

5

politique
politique

L’installation du Centre

i 44

4

crise

en

25

38

F- Ravmih
Ci Robineau

L’annonce des temps nouveaux

L’évolution

32

/■'. RAVAUl.T. Cl. ROBINEAU

originale
L’héritage économique de la période précédente

14

30

3

aujourd’hui 1960-1986

Une formation sociale

fi. Couraud
G. Blanehel
T. Nhun-Eai

W'. Vanizene

w. Vanizene
. Vunizeiie

H

G. Blanehei

Index

7

1 D’hier à

aujourd’hui

1960-1986

Lavingtaine
vie quotidienne
des ethabitants
de cetous
Territoire
a beaucoup
changé depuissocial,
une
d’années,
ceci dans
les domaines
: économique,

Les “héritiers”

“traditionnel” qui est souvent vécu rétrospectivement avec nostalgie ou s’inscrit-il
dans une certaine continuité ? En dépit de certaines apparences, c’est la seconde

les Ta’ata Rurutu

politique, culturel, religieux... Ce changement traduit-il une rupture avec un

passé

la vie des hommes continue à se
période coloniale, mais le système
connaît de sérieux signes de dysfonctionnement. Tout simplement parce que la
Polynésie française, en dépit de son isolement géographique, n’échappe pas, depuis la
fin de la Seconde Guerre mondiale, au processus de décolonisation qui emporte la
planète, un processus inséparable d’une certaine ouverture au monde qui, deux
siècles après la “Découverte”, constitue ce que l’on pourrait appeler le “second choc
hypothèse qui a été retenue ici. Certes, en 1960,
dérouler dans le cadre des structures héritées de la

de la modernité”.
Une décolonisation

politique très progressive qui s’effectue dans un contexte

social qui ne cesse de s’aggraver avec le développement de la crise de l’économie de
traite. Une opportunité que saisit un leader polynésien, Pouvanaaa Oopa, pour fonder

nationalisme authentiquement populaire qui lie le problème de l’émancipation
politique à celui de la réforme sociale. Un projet politique bien près de se réaliser (loicadre Defferre) jusqu’à ce que, avec l’arrivée du général de Gaulle au pouvoir, les
intérêts de l’État ne coïncident à nouveau avec ceux des privilégiés du système
colonial. Un projet qui, vingt ans après, n’a rien perdu de son actualité ; dans un tout
un

autre contexte...

Une formation

sociale

originale

74,2% de “Polynésiens”,
lO, l% de
“Demis”, I l,3% de “Chinois”, 4,4% d’“Européens” et autres blancs : une petite commu¬
nauté de 84 551 habitants (recensement de
1962) qui, en situation coloniale, il convient de
le

rappeler, n’a jamais succombé aux démons

constitue pas pour
formation sociale harmonieuse,

du racisme. Mais elle n’en
autant

une

elle est le produit des transformations
historiques complexes qui, à compter de la
Découverte, ont affecté l’ancienne civili¬

car

sation ma’ohi pour aboutir à l’émergence de
catégories socio-culturelles originales dont,
au-delà des classifications simplistes (et des
rapports démographiques très approximatifs
qu’elles entraînent), il importe de préciser le
contenu, du moins en ce qui concerne les trois
principales. Cette analyse est nécessaire à la
compréhension de ce qui fait l’objet de ce
chapitre : le fonctionnement de la société
globale dans les années 60... et les tensions qui
la traversent, inhérentes à sa formation.

mieux les Ta'aia Tahiti,
lespopa’a
(blancs) qualifient volontiers d’“indigènes”,
sont, pour la plupart, encore rassemblés dans
Les

Polynésiens,

ou
...

tous ceux que

pêcheurs et d’agricul¬
(les mata’eina’a) dont l’existence atteste

des communautés de
teurs

certaine continuité de l’Histoire. Une
continuité qui n’a pas été totalement brisée
une

les événements tragiques (guerres,
épidémies, éradication du paganisme entre
autres...) qui, dans les décennies suivant la
Découverte, ont sapé les bases matérielles et
spirituelles de l’ancienne civilisation ma’ohi et
du système économique et social ayant pour
fonction de la reproduire. Dans le domaine
(pae varua) des “croyances et des pratiques
populaires relevant de la vision du monde non
matériel”, comme dans celui (pae maa) de la
techno-économie et de l’organisation sociale,
ces communautés sont en effet les légataires de
ce qui, dans l’héritage “traditionnel”, n’a pas
été radicalement détruit par la violence initiale
du'contact. Et ceci au prix d’un “compromis
historique” - la formule est d’Alain Babadzan
dont les termes se sont progressivement
élaborés tout au long de la phase d’accul¬
turation au monde occidental qui débute avec
par

-

la

conversion massive

au

christianisme et

ultimes conséquences avec
l’imposition tardive, en milieu populaire (fin

développe

ses

XIX*^ et début du XX' siècle) d’une
économie de traite fondée sur le coprah.

du

“compromis” (j’aurai l’occasion d’y
cette Encyclopédie) qui est
“médiation” au sens étymologique du terme,
c’est-à-dire relation de réciprocité entre les
Un

revenir

dans

Un tare missionnaire à

Papetoai

en 1848.
Installés sur des fenua

qui leur ont été
“donnés” par les

communautés locales,
les missionnaires de la
L.M.S., livrés à
eux-mêmes, devront

s’intégrer à

l’environnement

physique et social

ambiant pour mener
bien leur entreprise

à

d'évangélisation.

Un fusilier marin vers
1870. La colonisation
militaire initiée par
Armand Bruat en 1846

(voir volume 7,

pp. 89-90) a été un
échec. Quelques
anciens combattants
des guerres coloniales,
menées à Tahiti en 1844
et aux îles Sous-le-Vent
en1854 et en 1896-1898,
n'en ont pas moins fait
souche localement.

9

VIVRE EN

POLYNÉSIE

principes qui, dans chacun des
présence, le ma'ohi et l’occiden¬
tal, fondent et justifient l’existence des formes
d’organisation sociale et des institutions qui
gouvernent la vie familiale, la vie économique,
la vie religieuse...
Un compromis qui, tout au long de la
période en cause - la présence de l’adminis¬
tration coloniale, à compter du Protectorat,
restera toujours fort discrète dans les districts
a eu ses médiateurs privilégiés ; je veux
parler
des Églises majoritaires, la Réformée et la
Catholique qui, en se relayant dans le temps et
dans l’espace, vont jouer un rôle décisif dans
valeurs et les

systèmes

en

-

l’accouchement du monde nouveau. En
convertissant les Ma’ohi au christianisme,

elles

ne

vont pas

seulement mettre un terme au

processus de désintégration - l’effondrement
des structures démographiques en témoigne -

menaçant d’emporter une société dont la
violence naturelle, inhérente à l’ordre social
a été portée à son paroxysme à l’occasion
du “contact”. Tout en imposant un nouveau

ari’i,

idéologique, elles vont aussi
investir progressivement et subvertir ce qui
reste des anciennes structures. Ce faisant, en
s’enracinant dans la réalité socio-spatiale des
districts, les Églises vont, dans une très large
consensus

mesure,

jeter les fondements spirituels et
s’édifier une nouvelle
précisément, une

matériels sur lesquels va
société
ma'ohi.
Plus

catégorie socio-culturelle “traditionnaliste”
(A. Babadzan) disposant d’un certain espace
de liberté

au

sein d’une formation sociale

territoriale, dans le cadre du système colonial,
dominée (entre autres) par les Demis, ou du
moins par certains d’entre eux.

Les Demis : une catégorie
socio-culturelle peu homogène
Les

Demis, dans les années 60,

ne

tiennent pas

particulièrement à être confondus avec les
Polynésiens. Même si, en raison du caractère
inextricable des liens de parenté existant dans
une aussi petite communauté, ils
comptent
parmi eux d’innombrables feti'i. Même si,

dans le monde rural notamment,

il en est
beaucoup qui en ont objectivement le statut.
Une réalité complexe que je me contenterai
d’évoquer, en ayant, bien entendu, recours à
l’histoire.

Polynésiens et Demis ont en commun
métissés, c’est-à-dire d’avoir pour

d’être

ancêtres des soldats de l’infanterie coloniale
ou
des marins (déserteurs ou non), des

gendarmes

ou

des missionnaires, des fils de

famille en rupture de ban... qui, joignant
l’utile à l’agréable, ont tenté de faire fortune en
Océanie (ou de faire triompher leurs idées

pour les plus vertueux) tout en succombant
charmes des femmes du pays... Commu¬

aux

nauté d’origine ne signifie pas pour autant
communauté de destin et, à sacrifier aux jeux
de l’amour dans une société qui accueille
volontiers les éléments allogènes, tout en

intégrant à ses propres conceptions les valeurs
dont ils sont porteurs, on ne s’enrichit pas
forcément. Nombreux sont, hier comme,

aujourd’hui encore, les descendants des
premiers immigrants que rien, sinon leursH
patronymes aux consonances anglo-saxonnes
ou françaises, ne
permet de distinguer de la
masse de la population.
Et cependant, il en est qui n’oublient pas
dans les bras des vahiné qu’ils sont venus en
Polynésie pour faire du “business”. Je n’insis¬
terai pas ici, faute de place, sur la formation
d’une petite bourgeoisie, urbaine dès l’origine
(commerçants, artisans, petits fonction¬
naires...), qui constitue ce que l’on pourrait
appeler une classe moyenne en gestation.
Pendant l’époque coloniale, l’essentiel est
en effet ailleurs. Dès 1850, le
principal objet
du “business” est la terre, sur laquelle on peut
planter des cocotiers produisant l’huile de
coco, puis le coprah qui va devenir le principal
moteur

de

l’économie

coloniale.

Les

premières cocoteraies ont déjà conquis les
fenua des riches héritières de l’ancienne aris¬
tocratie polynésienne des ari’i fort opportu¬
nément épousées par certains colons. Ces
plantations vont se multiplier rapidement à
partir du moment, en 1880, où l’application
effective de la législation métropolitaine (le
Code civil) permet à un vaste domaine foncier.

j

Un fonctionnaire popa’a
à la fin du XIX’ siècle.
Quand il n'est pas dans
l’exercice de ses

fonctions. Monsieur le

Substitut

“s'encanaque".

WÊ

A droite :
Portrait de

jeune fille.
Aquarelle de

F. Marant-Boissauveur.

Cette jeune fille de la
société "demie” est
habillée à l’européenne,
conformément à son
statut, mais elle n’a rien

perdu de la grâce qu’elle
ses origines

doit à

polynésiennes.

10

D'HIER A AUJOURD'HUI 1960-1986

français, leur sont accordées au comptepopa’a puis “demi”, de se constituer dans des
conditions souvent douteuses, grâce à la
goutte. Il n’est donc pas étonnant qu’à
mobilisation des propriétés indigènes dûment
l’exception de quelques agriculteurs qui
répertoriées et rendues aliénables. Dès lors, la
s’intégrent bien souvent au milieu polynésien,
production de coprah va se développer
planteurs de vanille à Moorea et aux îles
Sous-le-Vent, maraîchers à Tahiti, les Tinito
rapidement et favoriser l’émergence d’une
société typiquement coloniale dont les intérêts
se soient spécialisés dans le commerce, où leur
et les valeurs
n’ont pas grand-chose en ( labeur acharné et leur sens de l’éparghe font
commun avec ceux du peuple polynésien. ( merveille. Partis de rien, ils parviennent en
Cette catégorie socio-culturelle “demie” n’est
quelqûés décennies à monopoliser le
commerce et l’artisanat, à contrôler toutes les
pas pour autant homogène : dans beaucoup de
familles, certaines branches sont restées au
district
pour
s’occuper directement de

transactions touchant la vanille et la nacre, à
investir de gros capitaux dans la flottille de

goélettes qui assure le trafic entre Tahiti et les
îles, à conquérir aux dépens des popa’a et des
Demis dont c’est le domaine réservé, des
positions importantes dans l’import-export...
Le commerce detPargenï leur échappe, mais
tous les commerçants tinito des districts
accordent un large crédit à leurs débiteurs
polynésiens imprévoyants... On ne saurait se
passer des Chinois.
r

tonnes

Évolution des deux

l’exploitation de leurs domaines ; tout en
principales productions
exerçant le leadership sur le plan local, elles se
de traite entre 1875 et
,1934. La vanille, qui est
tahitiannisent progressivement par le biais des
alliances matrimoniales et des adoptions ; £une culture très
spéculative (voir l'allure
de la courbe), et le
elles ne perdent pas toutefcfis le contact avec
coprah dont la
leurs feti’i installés en ville que bien souvent,
progression est plus
elles représentent.
iente et plus régulière
(elle atteint en 1934 des
Ceux-ci, plus entreprenants, ne se
sommets qu'elle ne
contentent pas, en bons propriétaires absen¬
retrouvera plus
téistes, de toucher la rente foncière accumulée
grâce au travail à mi-fruit de leurs métayers

polynésiens

dans

ils investissent l’argent gagné
interinsulaire, l’importnégoce... toutes activités fort
;

l’armement

export,

le

rentables liées

au

fonctionnement normal de

l’économie de traite. Peu à peu se
une

constitue

grande bourgeoisie urbaine qui pratique

l’endogamie, soigne l’éducation de ses enfants
qui deviennent fonctionnaires ou font carrière
dans les professions libérales. Ils ne manquent
jamais de rappeler aux popa'a leurs origines
polynésiennes (de plus en plus lointaines)
mais, comme l’a remarqué l’un d’entre eux,
G. Coppenrath, ils demeurent “tournés vers
un monde extérieur” qui, c’est moi qui précise,
n’a rien de polynésien.
: une

marginalisée

métriques

240

.

.230

Production de la vanille.

220

-

;

210

.

200

-

,

190

-

qu'exceptionnellement)
ont joué un rôle

180

-

déterminant dans la
formation d'une société

170

-

originale, en faisant

basculer dans la
modernité coloniale un
certain nombre de
descendants “demis”
des anciens ari'i, en
contribuant à

160

.

150

-

-

l'émergence d'une
catégorie socio¬

-

culturelle ma'ohi
traditionaliste

-

(voir p. 42).

-

r

-

K-

La communauté chinoise

.

des

origines plus

premiers Tinito qui arrivent à
Tahiti sont de simples coolies recrutés par un
colon britannique, W. Stewart, qui veut
lancer la culture du coton dans la plaine
d’Atimaono, la seule qui ait une ampleur suffi¬
sante pour se prêter à une expérience de
grande colonisation. L’entreprise démarre
bien, mais les cours s’effondrent à la fin de la
guerre de Sécession et W. Stewart fait faillit^,)
Quelques Chinois ne sont pas rapatriés dans
leur pays. Ils sont bientôt rejoints par des
compatriotes que le surpeuplement et la
misère chassent de la région de Canton en
Chine du Sud. Ce courant migratoire ne
s’arrêtera qu’à la veille de la Seconde Guerre
mondiale.
Très vite, ces étrangers qui
modestes. Les

demeurent

très attachés

on

leur

se

130
120
110

100

tonnes

métriques

90

24 000

-

40

I. 23 0 0

30

19 000

70
60
50

22 000

-

21 000

-

i;

-

17 000

U 10
-

ir) b». O
h- h» œ
CO eo CO

CM CO ^ ift O)
œ eo 00 00 00 eo
CO œ 00 OO 00 CO œooco

20 000

18 000

20

16 000

T-

œo)a)0)œo>o>o>

ooœ

0)0>0> O)a>o>o>o>o> o>o>o> 0)0>o>

15 000

o>o>o>

14 000

13 000
12 000
11 000
10 000
9 000
8 000

à leurs traditions

l’opinion publique :
reproche volontiers leur passion du jeu
et leur goût pour l’opium. On ne fait d’ailleurs
pas grand-chose pour les intégrer à la société
locale. A partir de 1932, de crainte qu’ils ne
mettent la main sur les terres “indigènes” qui
n’ont pas encore été acquises par les Demis et
les popa'a, on leur refuse pratiquement l’accès
à la propriété immobilière, ' Les naturalisa¬
tions, qui leur permettraierlt d’exercer toute
une série de professions réservées aux citoyens
ancestrales

-

-

a

140

80

-

communauté

260

250

-

■

Les Chinois

^

7 000

heurtent à

Production du

coprah.

6 000
5 000
4 000

3 000
2 000
1 000

ir)(Otvo^CMco^u)0)Oco^g^çMeo5

r*-t«-r*-eoeoooeoeoooooo>0)0>a>oooooo^^r-^T-^^eMCMeMCMeMCMN2iwçMÇ2Ç2o>o>o)0) o>o>o> o>o>o> 0>0>0)00>0)0) 0)0)o>

11

0

VIVRE EN

POLYNÉSIE

L’héritage
économique
de la période
précédente
Une économie

encore

les deux règles suivantes : la
réservoir de matières premières
et de produits primaires (non transformés)
nécessaire à l’économie métropolitaine ; elle
est également un marché de débouchés pour
cette économie dont le développement repose
pendant le XIX'^ et la première moitié du XX*-'
traduit

siècle

coloniale

sens

strict

et

économie coloniale

sur

un

l’industrie

:

l’économie industrielle

l’exclusivité (“l’exclusif’) de
l’approvisionnement de la colonie en produits

de la

historique du terme, une
est fondée sur le régime du
pacte colonial ou exclusif au profit de la
métropole : l’économie de la colonie n’existe
que par et pour la métropole ; régime qui se
Au

par

colonie est

métropole

a

manufacturés.
Au milieu du XX' siècle, on n’affirme

plus “noir sur blanc” de tels principes, mais ils
prévalu dans les comportements et

ont

attitudes des autorités et des milieux d’affaires

B
1200

-1

et de vanille entre 1945
et 1960. Le coprah, dont
la production est
relativement stable,

1100
1000
900

Évolution des
exportations de coprah

fournit les revenus
monétaires de base des
-

les archipels, sauf aux
Australes où le café lui
sert de substitut

(Tubuai, Raivavae).

Quant à la vanille,

surtout

produite dans

l’archipel de la Société,

c'est

une

culture

partir de l’entreprise de colonisation qui
avec le Protectorat de 1843 que parfait
l’Annexion de 1880. De plus, ces principes se
sont trouvés rajeunis après 1880, avec l’élabo¬
ration d’une doctrine économique coloniale
de la République que les historiens ont
appelée “néo-mercantilisme” et qui revient à
assurer à la métropole à la fois l’exclusivité des
approvisionnements en produits primaires et
celle du débouché en produits manufacturés.
C’est ce que d’autres ont appelé le
“capitalisme colonial” ou le “mode de
production colonial” : une exclusivité des
échanges entre la colonie et la métropole dans
une relation asymétrique telle que les termes
de l’échange soient favorables à la métropole ;
toutefois, cette question est beaucoup moins
simple qu’on ne l’a présenté parfois, car les
à

débute

relations

“d’aubaines", beaucoup

plus assujettie à la

bilatérales

entre

la

métropole n’ont Jamais

variabilité des cours.
Certaines années,
aux îles Sous-le-Vent

une

forme

pu
absolue

colonie et la

s’exprimer
:

sous
l’économie

métropolitaine, d’une part, n’était

du

agriculteurs dans tous

marché

mondial

et,

d’autre

pas isolée
part, le

monopole métropolitain des relations de la
avec
l’extérieur n’était pas d’ordre
institutionnel direct, au premier degré, mais
de fait, indirect, au second degré : il ne fut
jamais en réalité absolu, et moins encore en
Polynésie qu’ailleurs.
Sinon, comment expliquer l’importance,
voire la prépondérance des produits manu¬
colonie

800
700

600

-\

facturés alimentaires, textiles, industriels en

500

des Etats-Unis, de la Nouvellel’Australie, voire du Sud-Est
asiatique ou de l’Amérique latine sur le
provenance

400

Zélande, de

300

200

marché

exportation coprah

A

Indice

B

Indice prix moyen export

polynésien ? Comment expliquer

-

coprah

100
0
1960

Une plantation de tara
Rurutu (Australes).
Qu’il soit consommé
localement ou exporté
vers

Papeete à

l’occasion du passage
d’une goélette, le tara,
dont la culture donne
lieu à des pratiques

12

à

"traditionnelles” très

sophistiquées,
disparues partout
ailleurs (maîtrise de
l’irrigation), joue avec le
pandanus un rôle
essentiel dans
l’économied’îles comme
Rurutu et Rimatara.

D’HIER A AUJOURD'HUI 1960-1986

également les fortes variations de cours des
produits primaires en fonction du marché
mondial, qu’il s’agisse notamment du coprah

de la vanille ?
Un autre trait fait, également, l’origi¬
nalité de l’économie polynésienne par rapport
aux autres économies coloniales liées à la
ou

pas

s’agissant des produits
de grosses plantations

au
autochtones que

les maigres rémunérations de

D’autre

primaires,
étrangères

part,

pays

ne

laissant

aux

métropole : c’est la moindre importance du
capital étranger (métropolitain ou autre) au

qui ne veut pas dire, là non plus,
que la main-d’œuvre polynésienne n’a pas été
exploitée ; que des colons n’ont pas fait
fortune et ne sont pas partis fortune faite ; que
les bénéfices tirés du coprah, de la vanille ou

pays.
D’une part,

diffusés dans les districts et les

fut
jamais exclusivement en des mains étrangères
au
pays : moins de compagnies de traite
étrangères qu’ailleurs, et moins de maîtrise des
le

flux de détail dans

commerce

de traite

ce commerce

des

ne

produits

manufacturés ; des “locaux” de souche
“demie”, chinoise voire polynésienne, ont eu
de bonne heure une part notable du marché.
Ce qui ne veut pas dire non-exploitation de la
masse

faire

-

polynésiens, mais
présomption des bénéfices à se

des consommateurs

seulement

une

sinon à demeurer

-

dans le Territoire.

salariat. Ce

de

la

nacre

se

cela veut dire que,

soient

harmonieusement

archipels. Mais
plus qu’ailleurs, la masse a

recevoir ici des miettes du gâteau un peu
plus grosses qu’en d’autres endroits, en Asie
du Sud-Est, en Afrique, sur les bords
pu

méridionaux

de

la

Méditerranée,

en

à

en
échange des produits
originaires des économies
capitalistes d’Europe occiden¬

redistribuer

manufacturés
industrielles

tale et des Etats-Unis de l’Est. Cette situation

en Polynésie jusque dans
années 1960. Les principaux

les débuts
produits
primaires sont le coprah, la vanille, le café, la
nacre
et les phosphates. En échange, le
Territoire obtient la totalité des produits
primaires ou manufacturés alimentaires,
prévaudra

des

textiles

et

industriels

nécessaires

à

sa

subsistance, les seules productions locales de
subsistance consistant dans les tubercules, les

pain, les bananes et leur
l’élevage des cochons, le poisson
fruits de mer, le café conservé pour les

fruits de l’arbre à
variante fe’i,
et les

Amérique latine, où l’on a pressuré la force de

besoins de la consommation familiale. Mise à

Une économie de traite

de Makatea, la population salariée est faible,
la population rurale importante par rapporté

travail.

Au XIX^

siècle, la traite coloniale consiste à
produits primaires de la colonie et

collecter les

part

la

l’exploitation industrielle des phosphates

population urbaine, la monétarisation de
polynésienne peu élevée.

l’économie rurale

Nettoyage des nacres
après une séance de
plonge dans un atoll des
Tuamotu. La plonge
nacrière,

une ressource

complémentaire pour
les Paumotu qui, après
chaque campagne,
dilapident souvent leurs
gains à Papeete dans de
formidables

bringues.

A gauche :
Coprah séchant à même

le sol dans un atoll des
Tuamotu. Une

technique très
rudimentaire (pas de
séchoir) autorisée par

ia sécheresse du climat.
Aux Tuamotu, le coprah
est une quasimonoculture qui, dans
certains atolls de l'est de

l'archipel, fournit la

totalité des revenus
nécessaires à

l’acquisition des
produits alimentaires
importés.

La pêche au grand filet
est une forme de pêche
artisanale pratiquée
collectivement autour
de Tahiti et de Moorea.
Elle permet de capturer
des ature et des orare
avec de grandes sennes
à petites mailles dont la

longueur peut atteindre
plusieurs centaines de

mètres. Le maximum
des prises intervient
entre janvier et mai.

13

VIVRE EN

L’argent

POLYNÉSIE

se trouve surtout en

ville et

en

milieu

mains des propriétaires popa’a et
“demis”. En 1956, l’agglomération urbaine,
limitée à Papeete, Pirae et Faaa, ne rassemble
rural,

aux

30% de la population du Territoire
(contre 23% en 1936). Une population encore
essentiellement rurale qui, dans les “districts”
de Tahiti et des Iles ne perçoit pas de salaires,
sinon ceux des travailleurs employés sur les
propriétés popa’a ou “demies”. Une popula¬
tion qui a encore très largement recours à
que

Une société stratifiée
On a coutume, comme partout dans le
Pacifique, et sous l’influence d’une anthro¬
pologie sociale et culturelle anglo-saxonne, de
parler des phénomènes sociaux en termes de
cultures qui se juxtaposent et coexistent, et en
oblitérant les aspects de tensions et de conflits
propres à toutes les sociétés humaines et qui

l’autosubsistance.

viennent de différents processus
l’œuvre.

Une économie de subsistance

Territoire

de 1939-1945,
française était
basée sur l’autosubsistance, l’import-export
et le fonctionnement de quelques services
industriels pour les besoins internes. On notait
lendemain de la guerre
de la Polynésie

Au

l’économie

en

1947 l’existence de la sucrerie d’Atimaono,

brasserie, de l’usine électrique de
Papeete, de quelques huileries et savonneries,

d’une

d’affaires d’extraction de fibres de coco, d’un
chantier de construction navale et d’ateliers de

mécanique générale assez nombreux.
La proportion de la population rurale
(les deux-tiers de la population totale en
1956), l’importance en 1960 des exportations
des produits agricoles et de la mer (50% des
exportations à côté des exportations brutes de
phosphates, 34%, et des bénéfices du

tourisme, 14%), en 1960 encore, la place des
produits de l’agriculture, de l’élevage et de la
pêche dans la production intérieure brute
(27% dans une économie pour un tiers
urbaine, déjà assez largement dépendante de
l’extérieur
exportations 1 843 millions FP,
importations 1 618) - tous ces éléments
-

montrent le rôle de l’économie rurale

tradi¬

tionnelle. On n’oubliera pas que ces chiffres
traduisent la survalorisation des produits

industriels et des services par rapport aux

produits

ruraux.
On voit bien effectivement, face à cette
économie traditionnelle, le rôle grandissant

du commerce, notamment du tourisme, mais
avec
une
très forte concentration de ces

sur la ville, ou plus exactement, en
du milieu rural traditionnel. Plutôt que
d’économie dualiste, il faudrait ici parler

activités
marge

compartimentée avec un secteur
(qui dépasse le milieu urbain,
:
l’hôtellerie touristique dans

d’économie
moderne

exemple
quelques îles),
phosphates) qui

un
va

minier (les
disparaître, et des

secteur

économies rurales traditionnelles de districts,
d’îles et d’archipels, reliées à Papeete par un

moins mince cordon ombilical, le
la goélette.
Un indice supplémentaire du caractère de
subsistance de cette économie polynésienne en
1960 : la place importante du marché vivrier
de Papeete dans les flux, marché pour
l’approvisionnement des urbains en
tubercules, fruits, légumes, viandes, poissons,
mais aussi pour l’approvisionnement des
ruraux en produits manufacturés dans les
boutiques qui ceinturent le marché, en
poissons voire tubercules même sous la halle.
plus

truck

ou

ou

Une économie

encore coloniale certes,
sein de laquelle (voir pp. 16-17) les
facteurs de transformation sont à l’œuvre...

mais

14

au

dynamiques à

.

On

ainsi

décrit
de

la

la

société

Polynésie

dans

comme

le

pluri¬

associant des Polynésiens de
le professeur Douglas Oliver
appelle Ma'ohi à des Caucasoïdes (euphé¬
misme pour parler des Européens, Blancs,
Popa’a), des Chinois ou personnes de souche
chinoise, et à des métis appelés Demis qui (ou
que) traduisent les expressions Ta’ata Afa
Popa’a, Ta’ata A fa Ma’ohi fou Tahiti).
Dans une perspective plus sociologique
et qui restitue mieux l’histoire, il nous paraît
souhaitable de jeter au feu ce classement
lénifiant et de faire apparaître la réalité plus
crue, plus cruelle mais plus juste et plus

culturelle,
souche

que

honnête d’une société

hiérarchique dominée

D’HIER A AUJOURD’HUI

par

le groupe qui, dans la période coloniale

se poursuit jusqu’à 1960, détient sinon
tous les aspects, du moins les réalités du

qui

pouvoir et la coercition.

Popa’a et Ta’ata Tahiti
Au sommet de la

pyramide sociale

sans

doute

mesure

où

quelque
statuts

peu

qui est

arbitraire dans la

économiques et statuts

sociaux ne coïncident pas forcément, où les
hiérarchies réelles, multiples, sont affectées
par

ce

qu’on appelle des phénomènes de

tuilage. On peut, cependant, accepter cette
on trouve,

Français
de Métropole, d’abord hauts-fonctionnaires,
officiers de la “Royale”, chefs religieux ; puis
les petits et moyens fonctionnaires, militaires,
marins, le personnel du secteur privé, les
“locaux”
;
enfin, les étrangers établis.
en

Un classement

Américains surtout.

1960, les Européens (popa'a), les

stratification.

En principe, les gens du premier rang
peuvent tout, ceux du second et du troisième
ne
peuvent rien contre les premiers ; en
revanche, et du fait d’un acte réglementaire de
1932, tout Français peut être expulsé du

1960-1986

la condition d’étranger,
tellement plus facile que
ceux qui se trouvent alors dans cette condition
évitent généralement de tomber sous le coup
des excès du pouvoir colonial,
A la base, les
Ta’ata Ma’ohi (dits
Polynésiens) : cultivateurs, pêcheurs, artisans,
salariés. Ils n’ont qu’une faible représen¬
tation, d’une part parce que les organes
représentatifs sont peu nombreux, d’autre
part parce que peu ont accès à ces organes ou
même aucun pour les plus élevés.
L’instance représentative de base est le
conseil de district élu qui, à l’image de son
président, le tavana, est constitué souvent par
les notables que les Eglises, l’école et la
richesse foncière secrétent. Une instance qui,
au demeurant, en I960, n’est rien, au regard
du droit public français (voir pp. 52-53) sinon
une
(bonne ou mauvaise ?) courroie de
Territoire ; quant à
elle rend l’expulsion

transmission de l’administrateur.

Les Demis

un niveau plus élevé, l’Assemblée élue au
suffrage universel, depuis la fin de la Seconde
Guerre mondiale. Mais ce n’est déjà plus
beaucoup, ici, le domaine des Ta’ata Ma’ohi,
mais bien plutôt celui des Demis (Afa Ta’ata
Ma’ohi ou Afa Ta’ata Popa’a), voire des
Popa’a : en tout cas, les “ténors” le sont,
“demis” ou européens. Les Demis sont pr'ô^

A

priétaires fonciers, instituteurs, agents de

; ils font carrière dans le
l’industrie locale, les professions
libérales. En fait, il s’agit d’une couche cul¬
turelle, à cheval entre les deux cultures.

l’administration

commerce,

ma’ohi et

européenne, maîtrisant à peu près

bien les deux langues, le tahitien et le français,
voire au surplus l’anglais, et jouant de ce

La Tamara à

quai

atoll des
Tuamotu. Les armateurs
tinito ou “demis" se
livrent à une
concurrence acharnée
dans

un

anarchique - la
fréquence et la
régularité des voyages
et

Un tare vanira. L'argent
de la vanille gagné avant
et après la Première
Guerre mondiale a

permis à certains

notables ma'ohi ou
"demis" de construire
des maisons dont
l'architecture s’inspire
d’un certain style, dit

"colonial",

en

honneur

dans le sud des
Unis.

États-

souffrent - pour
collecter les produits
traite (le coprah
en

de

essentiellement) et

redistribuer les tôles, le

pétrole... et les produits
alimentaires (farine, riz,
sucre...) vendus “à
l’aventure” au magasin

du bord. Autant de biens

importés dont les
insulaires

ne

peuvent

plus se passer.

monopole, du fait que tous les Popa’a ne
parlent pas tahitien et que de très nombreux
Polynésiens ne comprennent pas le français,
plutôt que d’une classe sociale, ne serait-ce
parce que l’on trouve dans cette couche cultu¬
relle “demie” tout l’éventail des statuts écono¬
miques depuis le petit cultivateur de vallée
plus pauvre que nombre de ALo’o/ï; jusqu’au
grand bourgeois qui entretient appartement à

évidemment)^_y

Paris et villa sur la Côte (d’Azur
Les Demis et les Popa’a n’ont

pas,

toutefois
dans les années 60. le monopole de la

représentation parlementaire (ou quasi parle¬

importante dansv^la
ils occupent satts
les sièges de\
économique et
social, mais depuis 1948, par la grâce du
suffrage universel, la fonction de député leur
échappe ; elle échoit d’abord à Pouvanaa a
Dopa (voir pp. 20-21), puis, après sa desti¬

mentaire)

la

plus

hiérarchie politique. Certes,
discontinuer depuis
1946
Sénateur et de Conseiller

tution en 1958, à son fils Marcel.
L’élection d’un authentique Polynésien

Page de gauche :
Le gouverneur Toby
tait la bringue. Ce
gouverneur, qui fut par
ailleurs

un

excellent

analyste de la situation
politique locale à
l’époque de son
proconsulat (1954-1958,
voirp. 21), ne dédaignait
pas les plaisirs offerts
par le Papeete
nocturne.,, ce qui a très
largement contribué à sa
popularité.

à
importante a évidemment
une
signification qui n’est pas seulement
politique et qui atteste que la société
tahitienne est travaillée en profondeur par le
changement.
Un changement qui, en

une

fonction aussi

apparence, ne concerne pas les Chinois que
leur statut d’étrangers tient en marge de la

population. Ce qui

communauté

ne

asiatique

veut pas dire que la
ne

joue

pas un

rôle

important, qu’elle saura faire valoir plus tard,

dans la société territoriale.

15

VIVRE EN POLYNÉSIE

Une société

en

crise

système colonial qui vient d’être décrit
ses aspects essentiels fonctionne à
peu

Le
dans

près correctement entre les deux guerres.
Certes, la société de ce qui constitue alors les
Établissements français d’Océanie a ses

contradictions.

Demis, tout

Les

au

moins

qui tiennent le haut du pavé,
n’apprécient guère le dynamisme économique
des Chinois qui, partis de rien, sont parvenus
en
quelques décennies à monopoliser le
négoce et une partie de l’artisanat, à contrôler
la plupart des transactions touchant la vanille
et la nacre, à investir de gros capitaux dans la
flottille de goélettes qui assure le trafic entre
Tahiti et les archipels, à conquérir des
positions importantes dans l’import-export
qui fut longtemps leur domaine réservé et
celui des Popa’a. Quant aux Ta’aia Tahiti, ils
apprécient sans doute d’être sous-administrés,
mais ils n’oublient pas que la plupart des fenua
appropriés par les autres catégories sociales
ont jadis appartenu à leurs ancêtres ; ils
éprouvent quelque animosité à l’égard de leurs
ceux

créanciers

chinois

confusément que

;

ils ressentent surtout

leur destin leur échappe : ce
ne sont
pas eux qui fixent les prix du coprah et
de la vanille, ce ne sont pas eux non plus qui en
tirent les plus gros profits.
Mais les conséquences de ces contra¬
dictions restent relativement bénignes tant
que la pression démographique n’augmente
pas trop vite, tant que l’écart entre le prix du
coprah, de la vanille, de la nacre et des
phosphates et celui des produits importés des
pays industrialisés n’est pas trop grand. Ce
fragile équilibre va être rompu après la
Seconde Guerre mondiale par la conjonction

de toute
Par

d’abord

série de facteurs défavorables.

une

une

pression démographique

accrue

1931 et 1946, le taux moyen de
croissance annuelle de la population est de
: entre

2,5%

; entre 1946 et 1962, il passe à
affaiblissement du potentiel

3,3%. Par
productif
ensuite : l’exploitation des phosphates de
Makatea arrive à son terme ; les lagons
nacriers, trop sollicités, s’épuisent ; les
plantations pérennes (cocoteraies, caféières),
atteintes par un vieillissement, ne peuvent être
un

renouvelées

en

l’existence
coutumière

raison des obstacles liés à
indivision foncière

d’une
non

ration

reconnue.

rapide, enfin,
l’échange”. Entre 1948

calculs

de

exportations

Cl.

Par

une

détério¬

des “termes de
et 1960, selon les
Robineau, la valeur des

accuse une hausse annuelle
inférieure à 5%, alors que celle des impor¬
tations approche les 18%. Dans le même

temps, toujours selon le même auteur, l’indice
coût de la vie progresse d’environ 70

du

points.

Ce sont bien entendu les ruraux qui
pâtissent le plus de cette situation. Dans les
années 50, ils émigrent toujours plus nom¬
breux : vers la Nouvelle-Calédonie, qui

accueille les travailleurs

venus s’embaucher
le chantier de construction du barrage de
Yaté ; vers l’agglomération urbaine de Tahiti

sur

(Papeete, Pirae, Faaa) dont le poids
démographique relatif s’accroît de 4,65%
entre 1946 et 1962. Quant aux privilégiés du
16

système colonial,

avec la baisse de la rente
foncière, ils cessent d’investir dans l’agri¬
culture au moment où celle-ci en a le plus

L’inspecteur général Guillaume note
dès 1956 que “l’on spécule [déjà] sur les plusvalues à attendre du développement des
besoin.

centres

urbains et des

faveur

d’une
tourisme”.

Une

zones

puissante

résidentielles à la

expansion

du

politique d’investissements

qui, dans le passé,
guère intéressé à une lointaine
colonie qui devait se suffire à elle-même,
s’inquiète de la dégradation d’une situation
socio-économique qui contribue à nourrir une
revendication politique dont on analysera
plus loin les implications spécifiques. Par le
biais de la planification - deux plans de
développement se succèdent en se
Le Gouvernement central

ne

s’était

chevauchant entre

actions

1947 et

1960

-

dont les

financées par

le Fonds d’inves¬
tissement économique et social (FIDES) qui
sont

Papeete à la fin des
années 60. La politique

d'investissements
menée dans les années

qui ont précédé et qui

ont immédiatementsuivi
l'installation du C.E.P.
s'est essentiellement
attachée au

développement des

Infrastructures. Sur

photo. Papeete a
conservé son aspect
colonial. Seule
concession visible à la
modernité en matière
d'urbanisme : ia
cette

présence des bâtiments

de l'Office du Tourisme
au

premier plan à droite.

émarge

investir

au budget métropolitain,
3 631 millions de FCP

Territoire

en

15

ans.

La

somme

dérisoire

l’Etat

dans

nous

va
le

paraît

aujourd’hui, mais elle est fort
importante à l’époque. Plus de 80% de ces
crédits, le fait est significatif, “portent sur des
travaux d’infrastructure
et sur des équi¬
...

pements sociaux”. Avec le passage du temps,
la finalité de ces investissements se modifie

progressivement. Au lendemain de la Seconde

Guerre mondiale, les crédits en cause servent à
rénover un “équipement vétuste et démodé”

qui, pour l’essentiel, “datait de 70 ans”, nous
précise la Documentation française. Dans la
décennie qui précède l’installation du C.E.P.,
il s’agit plutôt d’ouvrir la Polynésie française
sur

le monde extérieur

:

la construction de

l’aéroport international de Tahiti-Faaa,
inauguré en 1961, nous y reviendrons,
symbolise cette “ouverture”. Une ouverture à
laquelle il faut préparer les jeunes esprits : le
lycée Paul Gauguin ouvre ses portes la même
année. Une politique qui, somme toute, ne

vagues ; on ne saurait en dire
l’action menée en faveur de la

pouvait faire de

autant

de

production qui s’inscrit dans
explosif.
Dans le
l’agriculture, qui demeure

social

un contexte

domaine
une

de

activité

en 1956, elle procure 46% des
la réussite du plan de relance et de
diversification des cultures, préconisé par
l’inspecteur Guillaume, dépend de l’adoption

essentielle

emplois
et de

-

-,

la mise

en œuvre

de toute

une

série de

dispositions portant reconnaissance et
“aménagement” d’une indivision coutumière
que les pouvoirs publics ont en vain essayé
d’éradiquer pendant plusieurs décennies. Une
réforme préparée par une commission ad hoc,
la commission Bonneau, qui suscite l’oppo¬
sition passionnée des Demis parce qu’elle
déroge du Code civil métropolitain,
instrument juridique de
la colonisation
foncière et par le fait même symbole de leur
prééminence socio-économique et de leur
identité.

Le Gouvernement

central, qui dispose

pourtant des moyens institutionnels
d’imposer son point de vue au risque de passer
pour
colonialiste, capitule devant cette
opposition. Malgré quelques succès - la
production de coprah atteint des sommets
dans les années 60 grâce au baguage de la
cocoteraie, une opération agro-technique qui
ne
soulève pas de problèmes sociaux - la
réussite du plan de relance de l’agriculture est
bien compromise avant même que le C.E.P.
ne lui porte le coup de grâce. Cet échec dans le
domaine de la production et l’augmentation
importante des importations de biens d’équi¬
pement, qui est la conséquence de
l’intervention croissante de

autres

secteurs

180% 160 140 -

FAAA, PIRAE

l’Etat dans les

de l’économie, se

traduisent

par une détérioration de la balance commer¬
ciale ; le taux de couverture des importations

de 90% dans les
L’équilibre socio¬
économique du Territoire est donc en train de
se modifier quand la même année, le général
par les exportations passe
années 50 à 56% en 1962.

de Gaulle

annonce

par

Polynésie française :

importations
les exportations {en %)

de 1944 à 1963.

croissance et

"Sèséqullibres
démographiques
(1946-1962). L’inégale
répartition de la

ARUE, MAHINA,
PUNAAUIA, PAEA

l’installation du C.E.P.

Couverture des

A droite :

1946

CVJ O
O

T

I

80% n

®4

107

1951

5 742

.

1956

.

7 728

,

1

J

1962

.STE DE TAHITI

croissance

démographique qui a

contribué à la formation
de la proche (Pirae,

Faaa) et de la lointaine
(Arue, Mahina,
Punaauia, Paea),.
banlieue de Papéete et
au déséquilibre entre
Tahiti et les archipels
(voir.pjj. 32-33), est un

ILES DU VENT

phénomèrie'qui apparaît

lendemain de la
Seconde Guerre
mondiale.
au

1962

ILES SOUS-LE-VENT

1956

TUAMOTU-GAMBIER

(avec Makatea)

rpf'J

41»

»?.'

MARQUISES

AUSTRALES

17

VIVRE EN

POLYNÉSIE

politique

La crise

:

aux sources

du nationalisme
Le 12 octobre 1958. Pouvanaa a

lendemain de la Seconde Guerre mondiale et

symbolisant
Oopa,

vice-président du Conseil de Gouvernement
de la Polynésie française, député à l’Assem¬
blée nationale, chef du Rassemblement démo¬

cratique des

populations tahitiennes

(R.D.P.T.) et leader charismatique du peuple
ma’ohi (le meliia, le père) était arrêté au
matin, à son domicile, sous l’inculpation
d’avoir “invité en public et à plusieurs reprises
ses partisans à brûler Papeete et à en faire un
désert’’.

d’Assises

criminelle (la Cour
Territoire) sous l’inculpation
volontaire, comme s’il s’était agi

Jugé
du

d’homicide

en

cour

simple pyromane, et non d’atteinte à la
sûreté de l’Etat - une accusation qui aurait été

d’un

peuple". 11 reprit alors dans le calme après un accident de parcours qui en constitue
sans doute l’épisode le plus important - une
carrière politique commencée vraiment au
son

plus sérieuse mais peut-être plus difficile à
prouver -. Pouvanaa fût incarcéré en France
“à la prison des Baumettes, sous le régime...
des prisonniers politiques, régime qui montre
bien l’inanité de l’inculpation de pyromane ; et
après huit ans de détention, puis de résidence
surveillée, après avoir été gracié, il revient à
Tahiti le 30 novembre 1968, objet d’une
manifestation grandiose et d’une prière
d’action de grâce pour les retrouvailles avec

pour

la première fois à Tahiti

l’émergence d’un nationalisme populaire dont

profondes mais
qui Jusqu’alors n’avait pas réussi à s’exprimer.
Un nationalisme authentiquement populaire
parce qu’il ne se contente pas de remettre en
cause les relations de dépendance existant
entre la France et sa lointaine possession du
Pacifique, mais conteste fondamentalement
l’ordre social mis en place localement par le
système colonial.
les racines sont anciennes et

Des racines profondes
et anciennes
symbolisé par Pouvanaa n’a
pas de peine à trouver des aliments dans le
passé, tant la lutte pour l’indépendance des
Polynésiens le marque, sinon vigoureuse¬
ment, du moins très régulièrement. Après la
victoire des royaux-chrétiens en 1815 à Tahiti
qui est, aussi, la défaite d’une indépendance
Le nationalisme

tahitienne, la crise de la Mamaia (en
extrêmes

festation
refusant

ses dates
1826-1840) est également une mani¬

la

de

de

se

personnalité

dissoudre dans

tahitienne

un

univers

européen-chrétien. Le protectorat français de
1843 amène trois années de guerre

dure : 1844-

1846. Et l’annexion des îles Sous-le-Vent en

1887 déclenche des résistances armées à
Huahine et à Raiatea. Les Tahitiens n’ont

Jamais compris, ni admis, que leur union à une
grande puissance européenne, reconnaissance
de la puissance technologique et religieuse de
celle-ci en échange de sa protection, puisse
son intrusion dans leurs propres
affaires, l’aliénation de leurs terres au profit de

entraîner

sujets ou citoyens, le peuplement
îles par des colons étrangers. “Malen¬
tendu pacifique” écrit l’ethnologue J.-F'. Baré,
ses

des

propres

dans un livre tout récent. Les
temps
des premiers
missionnaires voyaient très bien “Peretane”
(la Grande-Bretagne) comme une unité
politique de rang élevé apportant Jéhovah
dans les îles et formant avec les unités
à

ce

propos,

Tahitiens

politiques traditionnelles une confédération à
la tête de laquelle elle aurait eu une suprématie
toute nominale (à l’âge des ari'i maro ’ura ou
maro
tea). Lorsque, le 18 avril 1958,
J.-B. Céran-Jérusalemy “se faisant l’inter¬
prète de M. Pouvanaa a Oopa”, déclare à
l’Assemblée territoriale que le R.D.P.T. s’est
assigné la tâche de mener le pays vers une
république tahitienne dans l’Union française,
la conception
n’est guère différente, et
A.-R. Grand a raison de répéter avec force
dans

sa

thèse de doctorat que,

dans

son

nationalisme, Pouvanaa demeurait attaché à
la France.

conquête de
l'archipel de la Société.
Ces reproductions
{ci-dessus : une
aquarelle de C.C. Antig
représentant un fortin
La

dominant les hauteurs
de Papeete et édifié par
les troupes françaises ;
à gauche : la résidence

fortifiée, le pa de
Teraupoo à Raiatea) de
vestiges aujourd'hui
disparus nous
rappellent que la
domination française a
été imposée par la force
dans cet archipel. Cet
événement historique
alimente aujourd'hui
la revendication
nationaliste de certains

encore

partis indépendantistes.

18

du

D’HIER A AUJOURD’HUI 1960-1986

Un nationalisme
contenu

longtemps

conquête coloniale
longtemps à se remettre de la perte de

Le nationalisme né de la
mettra

l’indépendance. Le Tahiti colonial d’avant la
Première Guerre mondiale est

paternaliste,

seulement

un

Tahiti très

un territoire “assoupi”, en proie
éclats de voix, aux intrigues et

aux

scandales de la toute petite colonie
européenne dressée en clans antagonistes,
“locaux” contre “métropolitains”, “privés”
aux

contre

administration, colons contre maisons

de commerce.

Français contre Anglo-Saxons.

De la masse polynésienne, au demeurant peu
nombreuse (27 000 habitants en 1918), mais
écrasante majorité par rapport à la colonie
euro-américaine, il est peu question. Bien que

citoyens, les habitants de Tahiti, des Tuamotu
et des Marquises n’ont pas d’assemblée élue au
niveau du Territoire, ni de député au niveau

République, seulement un
délégué au Conseil supérieur des Colonies, qui
sera,
le plus souvent, un étranger au
Territoire.
Une certaine conception
tahitienne, paternaliste et hiérarchique des
rapports sociaux qui n’exclut pas, tradition¬
nellement, le contrôle rigoureux des leaders,
correspond au paternalisme autoritaire et
du Parlement de la

tâtillon

l’administration

de

et

à

celui,

exploiteur, des colons, et peut expliquer
l’apparente passivité des Tahitiens.
Une
passivité dont ils vont sortir
progressivement quand la Première Guerre
mondiale

va

les faire entrer dans le monde

combattants destinés à
de bataille de l’est ; et
leurs survivants, qui ont découvert l’existence
en Métropole d’une société relativement égali¬
taire et démocratique - au moins par rapport
contemporain
mourir

aux

sur

comme

les champs

conditions sociales et

à Tahiti

-

îles, dans

politiques prévalant

vont se retrouver,

une

à leur retour

aux

société figée, paternaliste et

qui se refuse à faire la moindre
place à leur nouveau statut de fait d’anciens
combattants ayant donné leur sang, souvent
décorés et donc citoyens plus qu’à part entière.
Pouvanaa est de ceux-là et un premier
autoritaire

nationalisme

tahitien

s’ébauche

et

va

revendiquer, dans le cadre de la France, mèrepatrie. l’égalité de régime entre Tahiti et la
Métropole dans le cadre d’une République
démocratique dont les anciens combattants
ont
constaté l’existence lorsqu’ils s’y
trouvaient pour faire la guerre et la défendre.

Le Père fondateur et ses
héritiers. L'arrestation
de Pouvanaa a Oopa le
12 octobre 1958

(ci-contre) ne sonne pas
le glas du combat
nationaliste, repris avec
vigueur par John Teariki
(ci-dessous) (voir

118-120), son fils
spirituel, rejoint en 1967
par Francis Sanford
(en bas à gauche).
Le scrutin législatif du
10 juin 1976 (durant
lequel F, Sanford mène

pp.

campagne en

compagnie de

Pouvanaa. autorisé

à

revenir à Tahiti en 1968)
montrera que le peuple
polynésien est en

majorité favorable à

l'autonomie interne.

19

VIVRE EN

POLYNÉSIE

politique

La crise

Pouvanaa,

ascension et chute
Une

tiellement

revendication de caractère

essen¬

politique qui devra attendre les

lendemains de la Seconde Guerre mondiale

et

le discours fameux

prononcé à Brazzaville par
le général de Gaulle pour être enfin prise en
considération par le Gouvernement central
qui, en 1945, accorde la citoyenneté à tous les
ressortissants des Établissements français

d’Océanie

et

leur

octroie

le

droit

d’être

représentés,

la voie du suffrage universel,
au
français, à l’Assemblée de
l’Union
française et localement à une
Assemblée représentative (sans pouvoirs sur
le plan politique) qui deviendra Assemblée
par
Parlement

territoriale

en

1953.

Ci-dessus :
Noël Mari présidant
l’Assemblée territoriale

(1954-1958). Curieux
destin que celui de cet

homme "de tradition”
faire fortune à
Tahiti en 1934 après
avoir fréquenté la bonne
société parisienne.
venu

Antigaulliste de choc
pendant la Seconde
Guerre mondiale

(et après), son chemin

croiser celui de
Pouvanaa qui fut

va

partisan du générai de

Gaulle en 1940 : leur
nationalisme "ouvert" et
une haine commune de
l'administration les

Des

mesures

qui

1958, il se retire alors
volontairement dans son

"Ermitage

Sainte-Hélène" où il
achèvera ses jours. De
cette “terre d'exil”, il

rédige pour le Journal
de Tah/f/de savoureuses
chroniques où il

continue à ferrailler avec
verve contre les
administrateurs et les
gendarmes. Il est
l'auteur de "Secrets

tahitiens, journal

popa'a farani".

d'ury^

l’espace politique ainsi libéré. Faut-il préciser,
s’agissant de ces derniers, que dans la mesure
où ils participent des deux cultures, l’euro¬
péenne et la ma’ohi, ils se sentent tout natu¬
rellement désignés pour représenter le peuple
tahitien tout entier. Un point de vue que
Pouvanaa ne partage sûrement pas mais qu’il
n’a pas encore les moyens de faire valoir. En
1945, il n’obtient que 44 voix (sur 14 330 vo¬
tants) lors des élections qui permettent aux
habitants de la colonie d’envoyer un député à
la première Assemblée constituante. Il ne fera
pas partie non plus des 20 membres élus de la
première Assemblée représentative, une
assemblée dominée par les Demis, dans
laquelle siègent six Européens.
On connaît la suite et point n’est besoin
ici de réécrire par le menu l’histoire du metua
et de son mouvement dont les épisodes essen¬
tiels ont déjà été décrits dans un autre tome de
cette Encyclopédie.

représentative elle-

même a contesté le
recrutement. Les
meneurs

(dont

Pouvanaa et N. Ilari),
accusés notamment
“d’immixtion dans les
affaires du
Gouvernement local (et)
de complot en vue de

résidence surveillée à
Tubuai (où il a acheté

de l'affaire du'
Ville d'Amiens, il est élu
conseiller R.D.P.T. des
Australes à l'Assemblée
territoriale. Battu en

les “droits" des anciens
combattants du
Bataillon du Pacifique,
et le Comité Pouvanaa,
dont les objectifs sont

des Volontaires et le
Comité Pouvanaa

20

propriété) à la suite

Volontaires, qui défend

politique

Ville d'Amiens

va

être le

catalyseur de la vie
politique locale et, deux
ans plus tard, l'Union

fusionneront pour
donner naissance au
R.D.P.T.

récupérations
exceptionnelle

d’une aventure

-

qui, aujourd’hui
encore, continue à nous interpeller. 11 fut
exceptionnel, en effet, le destin de cet homme
que son origine populaire ne prédisposait pas
à jouer les premiers rôles dans un système
dont les Ta’ata Tahiti étaient exclus. Doué
d’une autorité naturelle

s’imposer à

qui lui permettra de

de route Demis
(certains le trahiront plus tard), il saura
d’abord structurer les différents groupes de
mécontents qui s’opposent à l’administration
en fondant en 1947 le Comité Pouvanaa
qui
ses compagnons

donnera naissance

R.D.P.T.

au

en

1949. 11

profit le système repré¬
sentatif octroyé par la Métropole - il est élu
député en 1951 - et chaque campagne
électorale lui fournit l’occasion de “prendre la
saura surtout mettre

COMITE

à

POUVANAA

(37-3-47 Dodlilé 22-3 47]

débarquement de trois
fonctionnaires popa'a

■prendre le pouvoir”,
seront acquittés faute de
preuves. L'affaire du

une

-

les

toutes

manifestation pour
s’opposer au
dont l’Assemblée

exceptionnel

Il faut quand même tenter de dégager la signi¬
fication profonde, trop souvent occultée ou
déformée
le pouvanisme fait l’objet de

plus clairement
politiques, organisent
en commun une grande

En haut à droite et
ci-contre :
L’affaire du
Ville d'Amiens et le
Comité Pouvanaa. Le
21 juin 1947, l'Union des

rapprochent. Mis en

Un destin

permettent aux colons - le vocable est encore
en usage à l’époque - et aux Demis, d’occuper

:

ütférrrrn Uttri

tion

m.

U7 C*». Ji 2-1-ir âe Monùtmr le Couetrneer

Entre les soussignés. Ü a été composé une associa¬

politique qui prend le

nom

■

provisoirement

■

de:

"TOMITE

créera dans les Etablissements Fran¬
de I Oceonle un parti politique avec des repré¬
sentants dans chaque Ile ou district, et il présentera
des candidats â toutes les élections.

Ce Comité

çois

Son but

la * Modification du Décrei organique
un esprit tahiilen por les Tahitiens,

1885*. dans

pour une
q

est

adhésion pleinement et librement consentie

I Union Française.

LE
Préildeel

(PerelliiDl)

Vic«-PréildflDl
Secrétoire
Secrétaire
Trétorlei

(PercUléBl mono)
(PopoJ porou)
ad|olDt (Popol porou mono)
(Hoopao moDl]

Membres du Bureou

(Mero

ne te

Bureau)

j

OOPA.

POUVANAA”

E faa tupu loua Tomlie râ 1 roio 1 te E F. O., l te
hoè pupu polltila, ma te laa toro'a 1 te hoè mau fêla
no te mono raa la'na i roto i te vetahi mau ienua e i
te mau malaelnaa E tuu oto'o mol ola i te mau iela e
ou

la maltl l te mau maltl rao ato'a.

Te vahl e hlna’aro hla. la taul hla te * Décret or¬
roa o te Toaia
Tahiti na te Taola Tahiti, no te lahi laho'e roa tl'a o
TAHITI la FARANI i rotopu 1 te AMUIRAA FARANI

ganique de 1885 *, no roto 1 le leruri
(Union Française).

BUREAU
Pomnee

e

OOPA

TIXIER Pierre

CepAN./BRUSALBMY /ren-SepriiK
COLOMBANI Benjemln

BUILLARD Anihelme
AUMERAN Henri
URARII Totea

"TE ARATAI”
-

POUVANAA

—

"COMITÉ POUVANAA"

de

à Montieer

I rotopu 1 tel papal ana’e l te lo'a l raro nel, ua
laa ll'a hia le hoé. talete polittla o tel topa hla — no
tele nel mau mahana
i te lo'a o :

BULUTIN DU COMITE POUVANAA

-

D’HIER A AUJOURD’HUI 1960-1986

parole” et, ce faisant, de la rendre à un peuple
qui n’a jamais eu la possibilité de s’exprimer
directement. Une parole “traditionnelle” dans
la forme
Pouvanaa est un grand orateur
polynésien nourri de culture biblique - mais
-

nouvelle dans

son contenu.

Pouvanaa n’innove pas dans le champ
politique quand il réclame une véritable
décolonisation des rapports existant entre la
Métropole et le Territoire. Certes, pour

certains colons et Demis, la France demeure le
meilleur garant de la reproduction du système

colonial, mais il en est d’autres qui, depuis
débats tumultueux du Conseil général à la
du

les
fin

XlX'^siècle, réclament périodiquement une
qui en tient lieu)

“autonomie interne” (ou ce

qui,

outre

sa

finalité

spécifique,

aurait

l’avantage de les préserver des velléités de
réforme sociale d’un gouvernement de gauche
métropolitain. Pouvanaa innove parce qu’il

fait

de

la

revendication

autonomiste

un

préalable à l’amélioration des conditions de
vie des Ta’ata Tu/î/t/qui sont, nous l’avons vu.

les

principales victimes de la crise du système
qui, bien entendu,
passe par une transformation des rapports

faits

colonial. Une amélioration

foncière,

Une

révision

perspective insupportable pour les privilégiés
dudit système, Pouvanaa l’apprendra à ses
dépens. Commentant la campagne électorale
des
élections
législatives de 1956, le
gouverneur Toby n’hésite pas à écrire dans un
rapport officiel que : “Rudy Bambridge est
apparu comme le candidat de la classe
possédante s’opposant par contraste [à
Pouvanaa
candidat des] cultivateurs et
pêcheurs tahitiens des districts et des îles”. On
ne saurait être plus clair.
Au plan politique, le R.D.P.T. obtient
satisfaction : la loi-cadre élaborée par le
ministre socialiste Defferre est promulguée

acquis”

sociaux

nés

de

dans le Territoire

en

la

colonisation.

1957 et

son

leader devient

Conseil de
tarpéienne est
près du Capitole : le metua en fait la cruelle
expérience quand il veut faire entrer dans les
vice-président

du

nouveau
Gouvernement. Mais la Roche

son

transferts

programme

il

refuse

immobiliers
droits

des
;

“social” : en matière
autorisations de

les

et

demande

fonciers

une

“indûment

J.-B. Céran-Jérusalemy fait voter à
en avril 1958 un impôt sur le

l’Assemblée
revenu.

C’est le commencement de la fin

devant

l’émeute, le texte doit être retiré.

:

L’administration centrale était-elle hostile à la

politique suivie par le metua ? Ce n’est pas sûr.
A l’époque, il convient de le rappeler, elle n’est
pas hostile à une réforme foncière qui devrait
permettre de relancer une agriculture moins
assujettie au marché mondial.

On connaît la suite. Pouvanaa, déçu, fera
de s’opposer à de Gaulle lors du

l’erreur

référendum constitutionnel du 29
1958. Affaibli par cet

politiquement

en

échec, il

septembre
liquidé

sera

octobre dans les conditions

que nous avons relatées. Le 23 décembre, le
Gouvernement central rend au gouverneur les
que la loi-cadre avait transférés aux
élus de l’exécutif local. LeC.E.P. peut arriver.

pouvoirs

Le premier exécutif
iocai. Institué par la

loi-

cadre, ce Conseil de
Gouvernement, élu par
l’Assemblée territoriale,
est présidé par le
gouverneur Toby mais,

“le vrai pouvoir se trouve
entre les mains du vice-

président du Conseil",
Pouvanaa a Oopa

Les manifestations
d’avrii 1958 contre

i’impôt sur le revenu.
Pouvanaa, suivi

notamment de
J.-B. Jérusalemy et

de
Jacques-Denis Drollet,
traverse une

foule de

“petits et moyens
contribuables” qui ne

(“Mémorial
polynésien”). Tous les
“ministres”, qui
appartiennent au
R.D.P.T., (à l'extrême

droite on reconnaît
Pierre Hunter, actuel
conseiller Here Ai'a) ne
sont pas d’accord, tant
s’en faut, avec le
programme
Metua.

Ci-dessus :
Pouvanaa et

social du

l’Église

évangélique. Pouvanaa,
qui assiste à
l'inauguration d’un
temple, n'a sans doute
pas apprécié la position
opportuniste prise par
l’Église évangélique lors

l’impôt si certains “gros

du référendum
constitutionnel de 1958.
Par la voix autorisée et
radiodiffusée du pasteur

s'illustreront d'ailleurs
au cours de cette

effet savoir, tout comme

seraient sûrement pas
venus manifester contre

contribuables”, qui

journée mémorable, ne
les y avaient pas incités
d’une
campagne de
“désinformation”
au cours

soigneusement
organisée.

Koringo a Poo
(voir p. 85), elle fera en

l'Église catholique (qui

recrute davantage dans
les milieux “demis")

qu'elle n’est pas
favorable

au

“non”

prôné par le Metua.

21

VIVRE EN

POLYNÉSIE

L’annonce

des

temps

nouveaux

Dans les années 60, le

place,

système colonial

solide, du moins en
apparence. Pourtant, il n’en finit pas de sortir,
dans l’ordre socio-économique comme dans
l’ordre politique, d’une crise profonde qui est
seulement le signe tangible des changements
qui affectent la planète depuis la fin de la
Seconde Guerre mondiale, des changements
que la Polynésie, en dépit de son isolement
géographique, ne peut ignorer. Dans ce
contexte, le C.E.P., qui est l’agent et le
symbole de la grande mutation que connaît le
Territoire depuis un quart de siècle, n’est pas
un événement fortuit. Certes, en raison de la
est

en

nature

encore

même

dimension, il

de

a

ses

dû très largement passer, si l’on peut
“par-dessus la tête” de son auditoire.
Après avoir rappelé les liens étroits que le
propos a

dire

ses

activités

et

de

Territoire a tissés avec la France Libre lors du
second conflit mondial, le Général ajoute :

“Depuis les années

ont passé, et par
le monde change. 11
pas difficile maintenant de voir quels

toutes sortes de moyens,

n’est

les traits nouveaux que notre terre est en
train de prendre. Ces traits nouveaux, les voici
sont

comme

je les vois.

«D’abord, il y a la tendance de toutes les

entités

ethniques populaires et nationales à
garder leur caractère propre et à disposer
d’elles-mêmes. 11 y a en même temps la
nécessité primordiale de se rattacher
délibérément à un grand ensemble
économique, culturel, politique, sans quoi
chaque territoire tomberait vite dans la
misère, serait la proie de l’ignorance et
servirait de champ de bataille à tous les impé¬
rialismes du monde.

«Un autre trait du monde nouveau, c’est
tout autour de notre terre, de

rétablissement,

sa

responsabilités

propres
dans l’accouchement du monde dans lequel
nous vivons. Mais ce monde
qu’il marque de

empreinte et dont il accélère l’évolution,
déjà en gestation au cours de la
période précédente ? Ce monde, le général de
son

n’est-il pas

Gaulle lui-même n’a-t-il
avènement dès 1956 ?

Le voyage

pas

annoncé

son

du général de Gaulle

Quand le général foule le sol tahitien le 30 août
1956, à l’invitation du maire de Papeete, il n’a
pas encore terminé sa “traversée du désert” et
si, face à la légalité vacillante de la IVe
République, il ne doute pas de sa légitimité,
rien, à cette date, ne laisse présager son retour
prochain “aux affaires”. Ce jour-là, devant
une
foule chaleureuse massée place du
Maréchal Joffre, il prononce un discours,
parfois cité, plus rarement commenté, dont le

22

De Gaulle visite les
districts. Le Général,

qui n'est pas

en odeur
sainteté dans les

instances dirigeantes
de la IV' République,
est reçu très

de

officiellement dans
Territoire où il jouit
immense prestige

auprès du peuple
(en majeure partie
“pouvaniste”), tout

un

d'un

amitiés politiques de
certains milieux
“demis”. A côté des

personnages officiels,

en

bénéficiant de solides

du gouverneur Toby et
des tavana, on note la

présence de

son

"compagnon de ia

France Libre"
John Martin, et celle de
Jacques Foccart son
conseiller spécialisé
dans les missions

politiques discrètes.

ce

grand réseau de communications aériennes,

navales, aéro-navales, qui enserrent le monde
et sans lequel, de plus en plus, on ne peut plus

imaginer de relations humaines, d’échanges ni

d’activités.
«Le
nouveau,

troisième

trait

de

notre

monde

c’est le commencement du règne de

CD.EP6,

D'HIER A AUJOURD'HUI 1960-1986

l’énergie atomique qui apporte à tous les

hommes à la fois d’immenses

progrès et

possibilités de

une terrible menace.
«Voilà bien, je crois, comment on peut

exprimer les trois conditions nouvelles dans
lesquelles va maintenant marcher pour une
période plus ou moins longue notre terre...

«Eh bien, dans le monde tel qu’il devient.
Tahiti jusqu’à présent lointaine, isolée au
milieu

des

s’ouvrir

mers,

rôle

Tahiti

tout

important,

à coup voit

rôle nouveau
sur le globe terrestre. 11 n’est
que de regarder la
mappemonde et d’y tracer les communi¬
un

un

cations aériennes de demain pour voir que
Tahiti est nécessairement pour beaucoup de

communications une étape indispensable
capitale, et, d’autre part, il n’est que
d’imaginer les périls que la menace atomique
fait peser sur la Terre pour voir que Tahiti, là
ces

et

où

elle

est.

entourée

d’immensités

invulnérables de l’Océan, Tahiti peut être
demain un refuge et un centre d’action pour la
civilisation toute entière. Voilà comment la
transformation du monde à laquelle nous
assistons donne à votre île, et aux îles qui

l’entourent, une importance tout à coup très
grande. Eh bien ! Ce destin nouveau qui lui est
ouvert, Tahiti y marchera avec la France.»
On peut bien entendu, plus de trente ans
après, gloser rétrospectivement sur
l’ambigu'îté du propo.s du Général en matière
nucléaire, voire sur sa duplicité s’agissant des
institutions. La gaullolâtrie inconditionnelle
Tahiti-Faaa en chantier.
Avec l'aéroport de Faaa,

inauguré en 1961, la
Polynésie s'ouvre

trafic aérien
international. En 1950,
Air France avait tenté

au

de lancer une ligne
Paris-Bora Bora, mais
sans

succès, les moyens

navigation et les
renseignements météo
disponibles étant encore
de

Insuffisants.

Un Bréguet décollant de
Tahiti-Faaa à la fin des
années 60. Ce type

d'appareil, utilisé

par
l'armée de l'air, assura
les liaisons rapides entre
la "base arrière de
Tahiti" et les "sites" du
Il

sera

(voir chapitre 2).
remplacé par le
puis par la

Caravelle.

23

POLYNÉSIE

VIVRE EN

à vrai dire, meilleure conseillère que
l’antigaullisme systématique. L’homme privé
n’est pas,

de 1956, si conscient fût-il de l’incidence de la
crise algérienne sur la décomposition des insti¬

République, n’imaginait sans
doute pas si proehe la chute de ce régime.
Savait-il, à l’époque, que l’issue du conflit le
conduirait six ans plus tard à transférer les
sites d’expérimentations nucléaires du Sahara
dans un Territoire où l’indépendance n’est pas
encore à l’ordre du jour et où la loi-cadre qui
doit y conduire n’est pas encore promulguée ?
Raisonnement
purement conjectural qui
devient plus vraisemblable deux ans après,
quand l’homme d’État, l’homme de la raison
d’État, le visionnaire de la politique qui sait
jouer des circonstances aura pris toute la
tutions de la IV^

dossiers nationaux, mais aussi
locaux dont M. Etilage nous rappellera la
mesure

des

substance

en

matière institutionnelle.

En 1956, nous n’en sommes pas

là. Reste

fresque géo-politique magistrale qui permet
au
Général d’intégrer par anticipation le
la

Territoire à

un

monde

en

devenir

; reste

dans

le cadre de cette vision du monde l’annonce de
ces

temps nouveaux dont les

bientôt

Tahitiens vont

avant-goût avec la
construction de l’aéroport de Tahiti-Faaa

24

connaître

un

dont les “travaux, nous

dit Cl. Robineau, font

un volume de main-d’œuvre considé¬
rable”. De grandes sociétés métropolitaines de

appel à

publics s’implantent dans le Terri¬
ne sont pas prêtes à le quitter.
Autre événement prémonitoire... «le tournage
du film “Les Mutinés de la Bounly" réalisé par
la
Metro-Goldwin-Mayer qui», nous dit
toujours Cl. Robineau, «coûte 27 millions de
dollars, dure dix mois à partir de décembre
travaux

toire

:

elles

Le tournage du film
“Les Mutinés de la

Bounly ”. Réalisée par
Frank Lloyd et jouée par
Clarke Gable et
Charles Laughton,

la
première version des

“Mutinés de la Bounly"
avait été un évènement

artistique dont les
retombées socio¬

économiques étaient
passées inaperçues
dans la Polynésie de

1934... On ne saurait en
dire autant de ce
"remake" qui n'a pas

marqué l’histoire du
dépit de la
présence de

7e art, en

Marion Brando.

1960 et mobilise à Tahiti 2 000 salariés. La

main-d’œuvre est

payée quatre fois le tarif

local ; les locations de logement triplent».
Reste enfin, dans le discours du Général - de

Gaulle, décidément, n’avait pas encore prévu

d’installer le C.E, P.

aux

Tuamotu

-

la formule

évoque, qui peut en douter, ce
que devraient être les relations du Territoire
avec la France.
Un propos d’une actualité
où le Général

brûlante...

2 L’évolution

économique
démographique de 1960 à 1986

et

Quand le premier
contingent de légionnaires
tahitien dans
le 19 juillet
1963,
socio-économique
Territoire,foule le sol
l’avons
le premier

l’équilibre
du
nous
vu
chapitre, est en train de se modifier. Du fait notamment de l’intervention de l’État qui a
beaucoup investi (déjà !) “dans les travaux d’infrastructure... et dans les équipements
sociaux” sans pour autant réussir à restaurer les bases productives d’une économie
qui reste essentiellement agricole.
Ce processus de transformation va brutalement s’accélérer avec l’installation du
C.E.P. Un organisme, nous dit G. Blanchet, qui a “(ses) motivations et (ses) objectifs
propres” ; un organisme dont les activités sont sans aucune mesure avec celles qui
étaient jusqu’alors “exercées sur le plan local”. En quelques années d’une croissance
aussi exceptionnelle qu’artificielle - une croissance générée par l’injection massive de
crédits publics tant militaires que civils (selon un effet d’entraînement) -, le Territoire
va connaître une extraordinaire “mutation”. Une mutation économique bien sûr : à la
“traditionnelle économie d’exportation” se substitue en effet une “économie de
services”. Mais aussi et surtout, une mutation démographique et sociale : les archipels
se vident au profit de Tahiti qui connaît une urbanisation sauvage, et la “manne
atomique” est très inégalement répartie. Une mutation enfin qui, cela va sans dire, se
traduit par une dépendance accrue de la Polynésie française à l’égard delà Métropole.
Autant de déséquilibres dont les pouvoirs publics, étatiques et territoriaux, vont
prendre progressivement conscience. Dans les années 70, le C.E.P., après avoir réduit
le volume de ses activités, entame un repli progressif sur Moruroa où, à compter de
1975, pour se concilier une opinion “régionale” et locale de plus en plus hostile, il
substitue des tirs souterrains aux expériences dans l’atmosphère. La question de
l’après-C.E.P. et de la reconstruction d’une économie moinsdépendantede’Temprise
de l’État” et moins génératrice d’inégalités sociales est désormais posée. Elle l’est
toujours dans la mesure où tous les efforts consentispourrelancerl’agriculturesurde
nouvelles bases et diversifier la production en rééquilibrant les activités économiques
et les transferts sociaux au profit des archipels (la “revitalisation”) n’ont obtenu jusqu’à
maintenant que des “résultats mitigés”. Quant à “l’emprise de l’État” qui se fait plus
“civile”
ia part des militaires'dans le P.I.B. n’a cessé de baisser - elle ne s’est pas
desserrée pour autant... en dépit des changements majeurs apportés au cadre
-

institutionnel.

L’installation du
Centre

d’Expérimentation
du Pacifique
C’est

au

début de 1963 que sont

posés les

premiers jalons de l’installation du C.E.P.
Placé

sous

l’autorité du ministre des Armées,

le C.E.P. fait
armes,

appel à des militaires des trois

à des civils du Commissariat à l’énergie

atomique (C.E.A.) et à des entreprises
chargées d’en mettre en place les infrastruc¬
tures. Sa mission officielle est de préparer et
entretenir les moyens et l’infrastructure
nécessaires aux expérimentations ; d’assurer
le soutien logistique des moyens du Centre et
ceux du Groupe opérationnel des expériences
nucléaires (G.O.E.N.), constitué pendant les
campagnes de tirs
; de participer aux
opérations pendant les tirs. 11 est dirigé dans ce
but par un organisme mixte, la Direction des
centres d’expérimentation nucléaire
(DIRCEN), à la tête de laquelle se trouve un
officier général de la Marine assisté de deux
adjoints, un ingénieur qui représente le C.E.A.
et la Direction des applications militaires et un
officier qui commande le G.O.E.N. Sur
chaque terrain d’expérimentation, se trouve

Le C.E.P. et

ses

qui

se

rapportent à une activité

pratiquée aux Tuamotu
(les expériences
aériennes dans
l'atmosphère ci-dessus
et le moni de la

rapport de
au plus
suggèrent-ils que les
retombées atomiques
ont pris la forme d’une
aucun

retombées. Entre ces

deux clichés

causalité. Tout

manne monétaire dont
les effets induits vont
bouleverser la vie de la
société territoriale.

perliculturé) Il n’y a
25

POLYNÉSIE

VIVRE EN

interarmée placée sous l’autorité

base

une

d’un commandant de site.

Le 6 février 1964, par

deux,

trois voix

Commission

la

contre

permanente de
l’Assemblée territoriale cède gratuitement à

l’État,
les

pour une durée égale à celle du C.E.P.,
atolls domaniaux de Moruroa et de

Fangataufa et,

sur

terrain

nécessaire
aérodrome.

De

l’atoll voisin de Hao, le
à

l’installation

d’un

grands travaux

d’infrastructure
Tout

un

dispositif

place autour des
Fangataufa, autour de

se met en

sites de Moruroa et de
la base avancée de Hao et de la base arrière
que constitue Tahiti. De grands travaux sont
entrepris avec une importante main-d’œuvre

locale et le

concours

de milliers de techniciens

métropolitains.^Selon

militaires,

effeetués

début de

au

sur

les statistiques

1966, auraient été

les sites deux millions de mètres

cube de terrassements,

coulés 100 000 m^ de
béton, édifiés deux kilomètres de quais, trois
‘aérodromes, 7 400 m de pistes et réalisés
25 hectares de surfaces couvertes.

une

passe

récifale,

S’y ajoutent
artificielle percée dans la couronne

de contrôle de tir de
5 000 tonnes, du nom d’Anémone, ét deux
postes d’enregistrement avancé, cathédrales
de béton de 50 000 tonnes capables de résister
aux explosions et baptisées Denise et Dindon.
un

poste

Sur la base avaneée de Hao, la réalisation

l’aéroport a entraîné l’abattage de 7 700 coeotiers, le déplacement de 880 000 m-’ de béton
et 4 000 tonnes d’acier, tandis que l’approfon¬
dissement de la passe d’accès a imposé l’éva¬
de

cuation de 50 000 m’ de corail. Sont aussi
créés un centre technique du C.F.A. et une

accueillir l’ensemble
quelque 4 000 personnes.
A Tahiti, qui fait fonction de base arrière
et
de plaque tournante, sont également
entrepris des travaux importants. Fn Juin
1966, après deux ans d’efforts et une dépense
de 100 millions de FP, est inauguré le nouveau
port de Papeete qui incorpore l’îlot de Motu
Uta et se trouve désormais protégé de l'océan
par une digue de 800 m de long, érigée Sur le
récif-barrière. La longueur des quais en eau
profonde est portée de 100 à 1 100 m, la
capacité de stockage pétrolier de 22 500 à
50 000 m\ les terre-pleins de 4 000 à
90 000 m2 et les entrepôts de 10 000 à
base de soutien pouvant

des services et

22 500 m2. La Marine et le C.E.P.

disposent,
quais, de 13 000 m- de
terre-pleins, de 6 600 m- d’entrepôts, d’ateliers
de réparation navale et d’un dock flottant de
3 500 tonnes. Malgré leur importance, les
en

outre, de 350 m de

avec un

en

aménagés à Moorea et à

Parallèlement,

un complexe d’installa¬
paramilitaires voit le jour :
camp d’Arue, base aérienne de Faaa, bâtiment
de l’état-major et hôpital Jean-Prince à Pirae.
Des hôtels préexistants sont affectés aux
besoins des armées : le “la Orana” pour les
officiers, le “Arahiri” pour les sous-officiers, le
“Grand Hôtel” pour l’état-major. Des eités

tions militaires

résidentielles

et

et

des

villas

de

fonction

surgissent de terre, des foyers ou des centres de
détente et de repos sont installés à Arue,
Mataiea, Vairao...

Des

dépenses considérables

ces
aménagements représentent des
dépenses considérables de l’État dont l’inter¬

Tous

vention

dans

la vie du

Territoire devient

prépondérante.

L’importance des
investissements consentis pour la mise en
route du C.E.P. est illustrée parla progression
des dépenses publiques qui passent de 32% du

suffisantes

élargissement de la passe et la
; des mouillages

puissance
publique s’accompagne de la venue
d’entreprises métropolitaines et d’un
développement rapide des entreprises locales.

nouvelles installations

Vairao,

sont

Bora Bora.

en 1960 à 98% en 1966. Entre 1960 et
1969, les dépenses de l’État décuplent et leur
montant cumulé s’élève à 75,5 milliards de FP,
dont 44,5% - près des deux tiers - pour le

ne

sont pas

pour recevoir tous les bâtirhents de la Force
du Pacifique au moment des tirs. Un port
annexe de dégagement est créé dans la baie de

mise

secondaires

place de coffres

P.I.B.

C.E.P. proprement dit.
Cette intervention accrue de la

Moruroa : les tirs sous
ballons. "Les avantages

du tir sous ballon"
fut utilisé pour la

première fois

(qui

août
1968 lors de l’explosion
de la première bombe H
baptisée Canopus)
“ayant dépassé toutes
les espérances”, il était
parfaitement inutile de
prendre une"précaution
supplémentaire” en
invitant la cinquantaine
en

d’habitants de Tureia à

passer le juillet à Tahiti
"pour son plus grand
plaisir" (Revue du
C.E.A.).

Ci-dessus :
Moruroa : le blockhaus
Dindon. Ce chefd’œuvre de
l’architecture militaire,
si gracieusement
nommé, constituait le

poste avancé où

Commerce, transports et services
Industrie et T.P.

Agriculture et pêche

s’effectuait

l’enregistrement
automatique des
mesures pendant les tirs

aériens.

Moruroa

au

temps des

bateaux-bases. Pour

loger le personnel

affecté à la construction
des installations

nucléaires, le C.E.P.
utilisé d’anciens

paquebots devenus
disponibles avec la

diminution du trafic

a

vers

l’Afrique du Nord
(Sidi-Ferruch,
El Mabrouk, El Mansour,
Savorgnan de Brazza).
26

1962

1963

1964

L'ÉVOLUTION ÉCONOMIQUE ET DÉMOGRAPHIQUE DE 1960 A 1986

à Moruroa

A l’occasion d’un passage

en mars

1965, le ministre des Armées fait état de plus

entreprises travaillant pour le C.E.P.
époque, un recensement, portant
sur
les 145 principaux établissements du
Territoire, souligne que 17 d’entre eux ont
plus de cent salariés et que, mis à part la
Compagnie des phosphates, l’Électricité de
Tahiti et trois sociétés d’acconage et de
transport, tous se situent dans le secteur du
bâtiment et des travaux publics. La valeur des
de 1 000

A la même

effectués dans cette branche d’activité

travaux

passe de 815 à
4 172 millions de FP. Elle tend à fléchir à la fin

quintuple de 1962 à 1965 et
la

de

construction

mais reste

C.E.P.,

du

effets induits qui
se
traduisent par un développement des
équipements collectifs à caractère écono¬
mique et social. S’y ajoutent, à partir de 1967,
les
charges d’entretien des installations,
importante

en

raison de

ses

évaluées à 600 millions de FP par an.

1960

1961

1962

1963

1964

1965

Une main-d’œuvre

importante

multiplication des chantiers civils et
engendre un brusque appel de maind’œuvre et les entreprises installées sur les sites
La

militaires

doivent elles-mêmes affréter des bateaux pour
aller recruter des travailleurs dans les îles. En
mai 1965, le gouverneur Sicurani estime que
3 500 ouvriers sont employés par le C.E.P. et
que

Texode rural momentané touche de 85%à

90% des travailleurs agricoles. A la main-

locale s’ajoute une population
expatriée formée de techniciens, de fonction¬
naires et de professionnels du secteur privé,
dont la venue répond au déploiement des
activités et au développement parallèle des
services
administratifs et techniques.
Certaines estimations permettent d’évaluer les
flux de travailleurs engendrés par le C.E.P. à
4 000 personnes en 1964, 7 000 en 1965 et
13 000 en 1966. En leur sein, les effectifs des
d’œuvre

1966

1967

1968

travailleurs locaux passent de 500 en 1964 à
5 400 au début de 1967 et représentent le tiers
des salariés du Territoire. Une fois les
infrastructures achevées, leur nombre régresse
et, en 1969, ils
L’ensemble du
C.E.P.

s’expliquent

1965

1966

par

l’irrégularité des

dont

une

privé. Le gonflement

des salariés à partir de
1968 s'explique par une
meilieure saisie

1967

campagnes

alpha”, force
circonstance,
partie des éléments se déplace de
venue

Métropole pour renforcer ceux qui sont déjà
sur
place. En 1970, les rapporteurs des
budgets militaires à la Commission des

Finances de l’Assemblée nationale, de retour

Polynésie, évaluent
le Centre d’expéri¬
mentation à 12 000 personnes, chiffre qui
diminuerait de 45% après chaque campagne
d’une mission d’études
les effectifs

employés

en

par

de tirs.

Camp d'Arue.

Construit pour héberger
Ci-dessous :
Évolution du nombre
de salariés du secteur

des fluctuations,

du “groupe
aéronavale constituée pour la
de tirs et la

Le

Ensemble des administrations

lui-même

redescendant à 7 000 personnes en 1967 et
culminant à 15 000 en 1968. Ces variations

1969

C.E.P./C.E.A., Armée

m| Administrations civiles

connaît

ne sont plus que 2 800.
personnel employé par le

statistique, l'institution

d'une allocationvieillesse ayant conduit
les employeurs à
déclarer la totalité de
leurs employés. Source :

Inspection du Travail.

1968

majeure partie du
personnel militaire
la

affecté à la "base
arriére" de Tahiti, il
abrite principalement
le 57' Bataillon de
Commandement de

1969

Soutien du Pacifique et
la Direction de
l'Infrastructure et du
Matériel, et compte
environ 300 militaires et
380 civils “P.R.L."

(personnel recruté
localement).

1970

27

POLYNÉSIE

VIVRE EN

Le boom

produits par les industries mécaniques et
électriques métropolitaines font l’objet d’une

économique

demande étroitement liée à celle du C.E.P. Ils

constituent le

venu se fixer
des motivations et des

Brusquement

dans le
objectifs
qui lui sont propres, le C.E.P., du fait de
l’ampleur de ses activités et de leur dispropor¬
tion avec celles exercées sur le plan local,
transforme le paysage économique et social au
point d’en masquer provisoirement les
réalités. Quelques indicateurs économiques
permettent de se faire une idée de son impact.
Territoire

avec

1962 à

De

1970, le Produit intérieur brut

habitant est multiplié par 3,5
contre
2,2 en Métropole. En valeur, il
représente 83% de celui de la France en 1968,
(P.I.B.)

par

lieu de 45% au début de la décennie. Dès
1964, les dépenses du C.E.P. sont quatre fois
supérieures au budget territorial et, entre 1966
et 1970, elles sont plus de deux fois supérieures
à celles du 5ème plan qui couvre la même
période et connaît lui-même un taux de
réalisation
de
160% par rapport aux
au

prévisions initiales.

Croissance des activités

et hausse du niveau de vie
L’installation du C.E.P. permet
libérée par la

d’éponger la
Société des
dragages, à l’achèvement de l’aéroport de
Faaa, et celle de la Compagnie des
Phosphates, à sa fermeture. Elle entraîne
l’afflux de métropolitains, civils et militaires,
agents de l’État et travailleurs du secteur
privé. Le nombre des Européens résidant à
Tahiti double

entre

1962 et 1965

et

s’élève

Dans le Territoire, ils
représentent en 1971 une population active de
7 500 personnes au lieu de 2 000 en 1962.
alors à 5 500 personnes.

L’accroissement des salariés dans le secteur

public
secteur

26 000

de pair avec celui des salariés du
privé dont le nombre triple et atteint

va

en

La

les

sur

1970.

progression de l’emploi
revenus

se
Leur

distribués.

répercute

montant

quadruple dans le même laps de temps et passe
de

4,4 à 18,1 milliards de FP. L’accroissement

n’est pas uniforme et, alors que les salaires
versés par l’administration sont multipliés par

dix,

distribuent les entreprises ne le
sont que par cinq, et les revenus des entre¬
preneurs individuels connaissent un
coefficient
d’augmentation deux fois
ceux que

moindre. L’ensemble des administrations est à

l’origine de 34% des revenus, au lieu de 12%
ans plus tôt,
et les entreprises indivi¬
duelles n’y contribuent plus qu’à raison de
dix

33%,

au

lieu de 60%.

D’importants besoins d’équipement et de
se font jour et il y est fait face
des importations. Comme le constate

consommation
par

l’I.N.S.E.E., “l’installation
traduit

en

1963 du C.E.P.

plus tard par un véritable
décollage des importations”. De I960 à 1970,
se

un

an

leur montant s’élève de 1,6 à 13,6 milliards de

FP,

avec une

croissance

en

dents de scie

septuple de 1962 à 1966 et régresse

;

il

1967 et
en
1969, années de reflux de l’activité du
C.E.P. En l’absence d’une métallurgie de
transformation,
les
biens d’équipement
28

fonctionnement du C.E.P. chutent de moitié

1967 et 1969, leur régression n’est que
légère, indice de la résistance à la baisse de
produits caractéristiques d’une consomma¬
tion moderne : biens ménagers, automobiles,
en

en

continu

L’accroissement

vêtements...

le coût de la vie augmente de 60%. La
production agricole progresse faiblement et sa
valeur ajoutée passe de 848 millions de FP à
I 304, la baisse des productions exportées
étant compensée par une augmentation de la
production vivrière. En moins de dix ans, les
ventes locales de fruits et légumes, d’animaux
de boucherie, de poissons et de crustacés
triplent, mais les importations corres¬
pondantes progressent deux fois plus vite par
appel à des produits de substitution ou de
complément.
que

des

importations

se répercute sur la, balance
commerciale dont le déficit passe de 275 mil¬
lions en 1960 à 10,8 milliards deFPen 1970 et

dépasse 13 milliards
d’intense activité.

1966 et 1968, années

en

Fléchissement des
traditionnelles

LU
'LU

CE

productions

O
Q.

Z

Le déficit provoqué par le gonflement des
importations est aggravé par le déclin conco¬
mitant des exportations de matières premières
et de produits agricoles. Avec la fermeture en

1966

main-d’œuvre

principal poste d’importations

dépassent régulièrement la moitié.
Dans le même temps, les achats de biens
alimentaires et de produits finis sextuplent et
connaissent un rythme annuel de croissance
supérieur à 20%. Lorsque les dépenses de
dont ils

diminuent de I lOO à 434 millions de FP alors

de

mine de

la

ü
3
Q

Makatea, cessent les

phosphates qui

livraisons de

O

O

chiffraient à

se

CE
CL

30% des ventes à l’extérieur. Parallèlement,

régressent les cultures traditionnelles d’expor¬
tation. La production commercialisée de
coprah tombe de 25 000 à 16 000 tonnes de
1964 à 1967 ; cette diminution de 40%
s’explique par la baisse des cours mondiaux et
des rendements et surtout par la pénurie de
main-d’œuvre engendrée par le C.E.P. 11 en
est de même pour la vanille, dont les cours ne
retrouvent qu’en 1970 leur valeur nominale de
1959. Dans l’intervalle, la production chute de
84% et les plantations sont peu à peu
Tahiti

à

abandonnées

dégénérescence engendrée
soins

se

doublant

fusariose. Les
chiffraient

par

Moorea,

le

maladies

en

à 114 tonnes

1964 et cessent

en

en

Installations à l’abandon

la

comme

se
1960, sont
1965. Avec

ÇM

l’implantation du C.E.P. et la dégradation
continue des cours, les exploitations cessent
d’être entretenues et la cueillette ne se fait plus
que pour la satisfaction des besoins locaux. La
production nacrière suit une trajectoire
identique et tombe en dix'ans de 645 à 185
tonnes, par suite de la concurrence de produits
de synthèse, de cours déprimés, de lagons
surexploités et d’une pénurie de main-d’œuvre
qui s’exerce au détriment de la plonge. Le
déclin des productions locales se réflète dans
les valeurs exportées qui, de I960 à 1970,
Évolution de la
production vivrière

commercialisée sur le
marché (en tonnes).
Comme l'a noté
Cl. Robineau,

“l’expansion toute

récente du salariat liée
besoins directs et
indirects du C.E.P.
entraîne un
aux

développement rapide
de la production vivrière
commercialisée...'' qui
n’en est pas moins

en
en

Compagnie des
Phosphates de
rOcéanie (C.F.P.O.)
qui avait entamé
l'exploitation du
gisement en 1908, cesse

ü
3
Q

activité en 1966 et
licencie quelque 500
"ouvriers et
manœuvres" qui, pour la
son

O
CE
Q.

plupart, trouveront à
s'employer sur le
marché de l’emploi créé
directement et
indirectement par le
C.E.P.

O)

CO
CO

i

incapable de faire face

nouvelles normes de
consommation.

<
ü
O

à Makatea. La

de

manque

O)

LU

la

exportations de café vert, qui

encore

de 29 tonnes

de

et

CO
a>

440

aux

430

894

481

I960

1970

Viande et volailles

1960

1970

Pêche

y compris les importations
de conserves de poissons

1960
Fruits et
y

1970

I

légumes {

compris les tubercules

et féculents traditionnels

•

1

L'ÉVOLUTION ÉCONOMIQUE ET DÉMOGRAPHIQUE DE 1960 A 1986

Essor du

commerce

et des services

rythme
travaux

quelques années, s’opère une transfor¬
mation profonde de la structure économique
du Territoire, qu’illustre le déclin du secteur
primaire au profit du secteur secondaire et
En

du

surtout

tertiaire

secteur

dont

la

prééminence se renforce. La baisse du secteur
primaire est due à la fin de l’exploitation des
phosphates, à la transformation sur place du
coprah après 1968 et à la diminution de
l’importance des activités agricoles. Jusqu’en
1965, la croissance du secteur secondaire

découle

des

d’infrastructure

travaux

du

qui en dérivent en
matière d’énergie ou de construction. Un léger
reflux se produit à la fin de ces travaux et le
C.E.P.

et

Années

des besoins

Importations

Exportations

publics,

alimentaires

de

boulangeries industrielles...)

1 343
1 352

0,64

1962

2 266

1 258

0,55

1963

2 894

1 338

0,46

1964

6 391

1 392

0,21

1965

9 637

1 355

0,14

1966

15 372

2 025

0,13

1967

10 230

1 783

0,17

1968

15 619

1 753

0,11

1969

10 368

2 068

0,19

1970

13 580

2 800

0,20

1971

14 855

2 997

0,20

1972

14 944

2 714

0,18

1973

16 916

3 227

0,19

1974

25 151

5 686

0,22

1975

22 317

5 159

0,23

1976

25 576

5 309

0,20

1977

28 697

6 083

0,21

1978

32 401

7 323

0,22

1979

35 936

8 562

0,23

1980

41 459

9 906

0,23

1981

54 830

12 270

0,22

1982

62 310

15 760

0,25

1983

74 230

18 100

0,24

1984

86 260

18 100*

0,21

1985

89 800

24 864*

0,27

qui
déjà 50% de la production intérieure
brute en 1962, dépasse 67% en 1967. Après le
coup de fouet que lui donne l’ouverture de
l’aéroport international de Faaa, le tourisme
connaît un temps d’arrêt à la venue du C.E.P.
et ne recommence à se développer qu’à partir
de 1966. Ses recettes, estimées à partir des
atteint

expériences dans
des importations par les l’atmosphère. Le
fléchissement
ultérieur
exportations (exprimées

Secondaire
•Tertiaire

Valeur

des

des activités du C.E.P. et
les “achats des

millions de francs
:

touristes",

I.N.S.E.E. et I.T.STAT.
Le déficit de la balance
commerciale des biens
et services ne date pas
de l’installation du
C.E.P. il culmine en

ajoutée

au

prix de

27%.

Cette

commercial qui, comme celui des
services, avoisine 4 milliards de FP en 1970.
Le développement parallèle des achats à

une forte augmentation
les biens importés. De 1960 à
1970, elles passent de 1 à 4,5 milliards de FP
et, en même temps qu’elles quadruplent,
atteignent près de la moitié du montant total
des importations.

l’extérieur entraîne

des marges sur

comptabilisés dans les
exportations, rendent
compte du léger
rétablissement opéré
depuis lors.

Coco

Café

râpé

vert

377 462

450

368 784

467

1962

326 735

1963

321 247

1964

374 117

1965

318 620

1966

200 113

Années

Phosphates

1960
1961

1967
1968
1969

-

Vanille

Coprah

114

179

23 915

645

49

223

21 692

513

433

85

181

26 855

298

419

106

194

23 200

309

88

29

165

24 876

402

132

21 103

149

115

20 222

185

59

15 830

130

76

17 064

183

55

17 529

183

28

14 969

185

-

-

-

-

-

-

1970

-

-

■

Nacre

marché
En haut

:

port, vue d'ensemble.
A la fin des années 60,
le port n’a pas encore
tout à fait sa
Le

physionomie actuelle.

Évolution comparée des
structures de la

1965

à

secteur

aux non

Répartition des travailleurs

1960

15%

concerne

Territoire tend ainsi à devenir une économie
de services et voit, en corollaire, grandir un

résidents, doublent
entre 1960 et 1963 et, après une stagnation de
quatre ans, doublent à nouveau entre 1967 et
1970. Alors qu’en dix ans, la valeur ajoutée
par le tourisme passe de 3,5% à 4,5% de la

1968, à la grande époque

:

Taux de couverture

CFP). Sources

de

aussi bien le secteur
le secteur privé (transports,
communications, enseignement, logement,
banques, assurances...).
L’économie du

se ralentit.
La contribution du secteur tertiaire,

achats de devises

s’élève

progression
public que

(brasseries,

0,83

1 618

2 096

en

services

Taux de

1961

Primaire

production intérieure brute, celle des autres

du bâtiment, des
industries

comme
des
transformation

couverture

I960

Ci-dessus

de’ progression

production et de la
population active.
Sources : comptes
économiques I.N.S.E.E.

J.

1969

1962

1971

et recensements

I.N.S.E.E.

Exportations de
“produits du cru” de

1960 à 1970, en tonnes.
Selon Robert Le Verre,
statisticien à l'I.N.S.E.E.,
“l’économie naturelle",

qui repose sur
l’exportation, “peut être
suivie à la trace pendant
un moment, puis elle
disparaît, entièrement
phagocytée par cet
événement" (le C.E.P.).
Seul le coprah, peu
exigeant en temps de
travail, résiste. (A partir
de 1968, on regroupe
sous ce terme l’huile et
les tourteaux.)

29

VIVRE EN

POLYNÉSIE

Des à-coups
et des déséquilibres

croissants
Au

cours

un

des années 70, la croissance et la

variations du C.E.P. et à la dété¬

aux

rioration de la

conjoncture extérieure.

Fluctuations du C.E.P.
et renforcement du rôle de l’État
Après deux années de marasme, le C.E.P.
développe son activité au moment où s’ac¬
croissent les dépenses civiles pour accueillir
les Jeux du Pacifique qui se tiennent à Papeete
en 1971. Un fléchissement général y fait suite,
et l’année suivante, le P.I.B. diminue de 5%.
En 1973, au contraire, une active campagne de
tirs coïncide

avec

renforcement

du

rôle

l’Etat

de

dans

l’économie. La croissance des transferts

modernisation de l’économie se poursuivent à
une cadence moins rapide et avec des à-coups
liés

P.I.B.
(contre 13% en Métropole) et
atteignent la moitié des dépenses. Mais leur
importance tend à se réduire au profit d’inves¬
tissements publics qui, eux-mêmes, traduisent
aux

ménages témoigne également d’une prise en
charge croissante des particuliers. Toutes ces
dépenses sont couvertes, dans une proportion
de 61%, par des fonds métropolitains qui
continuent d’augmenter plus vite que les prix
(14% contre 8,5%). Leur ventilation montre
que l’intervention de l’État s’accroît plus vite
que celle du Territoire, dont la part n’est que
42% en 1980, contre 52% en 1970, et se
réduit à 33%, si on y ajoute les frais engagés
de

par

le C.E.P., le C.E.A. et l’armée.

le lancement d’une im¬

portante tranche de travaux publics : route
de dégagement ouest (R.D.O.), canalisation
de la Fautaua, percement de l’avenue du
Prince Hinoï et construction du Centre de
Sciences humaines de
Punaauia. La
croissance des
modérée

en

devient fébrile

dépenses publiques est plus
1974, mais l’activité militaire
la dernière campagne

de
préparation des essais
souterrains. Les effets du premier choc
pétrolier commencent aussi à se faire sentir. A
la hausse brutale du coût des biens importés,
répond une flambée des prix de détail qui
tirs

aériens

avec

et

la

s’élèvent de 18%. Leur hausse est encore de

14%

en

1975 et la contraction des activités du

privé s’ajoute à la stagnation des
dépenses publiques pour entraîner une
nouvelle chute de 5% du P.I.B. Le passage à
des
tirs souterrains s’accompagne d’une
diminution des moyens mis en œuvre. Le
secteur

C.E.A.

et

le

C.E.P.

réduisent

1 500 hommes. Dès le début de 1976, le
gouvernement met sur pied un plan de relance
axé sur un accroissement des travaux publics.

Réparti en deux tranches semestrielles, il se
poursuit l’année suivante alors que s’amorce
une reprise de l’économie et que se maintient
le rythme du' C.E.P. après la reconversion
qu’il vient d’opérer. En 1979, le deuxième choc
pétrolier entraîne un renchérissement des
importations et une aggravation du déficit
commercial. Il se répercute sur le P.I.B. qui
stagne en 1980, avec un fléchissement de la
production marchande, compensé par une
légère accentuation de l’intervention civile et

l’État.
règle générale, les pouvoirs publics
s’attachent
à
régulariser le cours de
l’économie, en tempérant les irrégularités de
fonctionnement du Centre d’expérimenta¬
tion. Leurs dépenses continuent ainsi de jouer
un rôle essentiel et, si leur importance relative
militaire de
En

tend à décroître dans la seconde moitié des

elles représentent encore plus de
50% du P.I.B. En leur sein, la part du C.E.P.

années 70,

diminue et celle des administrations civiles

Les seuls frais de personnel
s’élèvent, en fin de décennie, au quart du
30

fréquentation dans le
port de Papeete est

fonction des variations
de l'activité du C.E.P.

qui, bien entendu,
augmente à chaque

de tirs.
Globalement, il va
quand le
C.E.P., avec le passage
des expériences dans
l'atmosphère aux tirs
souterrains, se repliera
campagne

diminuer

sur

Moruroa.

leurs

personnels expatriés de 25%, soit environ

progresse.

Navires de la Marine
nationale. Leur taux de

100%

Ci-dessous

80

baisse

De

1970 à

se

productions orientées vers
poursuit et les exportations

1980, l’ensemble des ventes à

cru passe de 15 000 à
12 000 tonnes et leur valeur de 478 à 663 mil¬

l’extérieur de

produits du

prix de détail
production de
coprah s’établit à une moyenne de 16 000
tonnes, contre 21 500 tonnes pour la période
1960-1970, avec des fluctuations parfois
lions de FP, alors que les
doublent dans l’intervalle. La

brutales.

Les

cours

mondiaux

restent

déprimés et leur remontée éphémère en 1974
et 1977 ne suffit pas à contrecarrer la tendance
à la baisse, non plus que les relèvements
successifs des prix payés aux producteurs. La
valeur annuelle des exportations se chiffre à
une moyenne de 370 millions de FP contre 300
pour la décennie précédente. Un même
mouvement affecte les exportations de vanille
qui tombent de 28 tonnes en 1970 à moins de 2
tonnes en 1982, à la suite d’une décroissance
régulière qui se répercute sur leur valeur qui
n’est plus que de 13 millions de FP contre 47
en 1970. Quant aux plantations de café, la
cueillette pour les besoins locaux oscille
autour de 120 tonnes par an. A partir de 1975,
le relèvement des cours et des prix payés aux
producteurs se répercute sur les quantités
commercialisées qui, entre 1970 et 1980,
passent de 110 à 168 tonnes et de 9,5 à 60 mil¬
lions.
Mais, à la concurrence du café
calédonien vendu moins cher, s’ajoute celle
des cafés solubles dont sont importées plus de
200 tonnes chaque année. La production
nacrière continue de son côté à se dégrader et
chute de 186 à 26 tonnes, malgré un redresse¬
ment des cours depuis 1969. Cette diminution
est largement imputable à l’épuisement des
gisements et se répercute sur la valeur des
exportations qui baisse de 42 à 8 millions de
en

dix

ans.

partir de 1976, les
pourcentages ne
tiennent plus compte
à

dans les salaires du
montant des délégations
de soldes payées en

Métropole

demeurées

60

des

nouvelles de fruits, de trocas ou de perles ne
suffisent pas à contrebalancer la diminution
des ventes de coprah, de vanille ou de nacre.

FP

Sources : I.N.S.E.E. et
I.T.STAT. PourleC.E.P.,

70

La

l’exportation

:

Évolution de l’ensemble
des dépenses publiques
de 1970 à 1982, en
pourcentage du P.I.B.

90

Régression continue
productions traditionnelles

des

aux
en

familles

France.

50

40

30
20

10

0

miiijjjjjjj
1970

1971

1972

1973

1974

im C.E.P./C.E.A., Armée

Administrations civiles
Ensemble des administrations

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

L'ÉVOLUTION ÉCONOMIQUE ET DÉMOGRAPHIQUE DE 1960 A 1986

Un secteur tertiaire

vulnérable et artificiel
un développement très
secteur tertiaire voit sa position se

Après

rapide, le

consolider

et, en 1980, il représente plus des deux tiers de
la population locale. Bien que son importance
avec

industrielles

transformation

de

43 000 personnes en
ans

plus tôt.

trois,

90 000 grammes
80 000

70 000
60 000

Perles

50 000

1977.11 occupe alors deux
lieu de une sur deux six

au

de 1 à 8,5 milliards de FP en dix
nombre des visiteurs, il double,
mais cette progression est irrégulière et
connaît deux coups de frein sévères avec les
chocs pétroliers. Au sein des autres services,
les
dépenses liées aux transports, aux
bution passe

Quant

pour peser sur

produits du cru ne représentent plus que 7%
des exportations au lieu de 33% et 1,5% des
importations au lieu de 3,5%.

agro¬

Le quart des ressources procurées par les
services le sont par le tourisme, dont la contri¬
ans.

produits importés
les prix et le coût de la vie. En

le renchérissement des

au

alimentaire, il regroupe une part croissante de
la population active, qui est évaluée à
personnes sur

avec

dix ans, le déficit de la balance commerciale se
creuse de
11 à 32 milliards. En valeur, les

profit du secteur
l’implantation d’unités

relative tende à diminuer

secondaire

passant de 6 à 28,5 milliards de FP,
progressent plus vite que le P.l.B. L’augmen¬
tation parallèle du taux de marge se conjugue

■

10 000

Coprah

au

télécommunications

et

au

250 tonnes
200
150
100
50

Fruits
frais

0

logement

sensiblement et témoignent d’un
d’équipement des administrations et des
ménages, au détriment de leur consommation
qui croît de façon plus modérée. L’activité des
augmentent
effort

banques, assurances et professions libérales
progresse elle aussi rapidement, et la microinformatique entame une percée prometteuse.
Malgré cela, la branche des services reste

250 tonnes
200
150

Trocas

100
50
0
70 tonnes
60
50
40

Nacre

30
20

vulnérable et tributaire des flux de touristes et
de fonctionnaires
La

même

expatriés.
remarque

s’applique

entraîne

qui,

10
0
25 tonnes
20

au

en 1980 comme en 1970,
valeur ajoutée de l’ordre du quart
du P.l.B. Il continue de dépendre du C.E.P. et
commerce

15 000 tonnes

Vanille

une

des administrations

qui forment le principal

élément de la demande. Les marges brutes sur
les produits importés représentent 95% du

chiffre d’affaires du

commerce

local et,

en

Évolution comparée des
Primaire

Secondaire

Tertiaire

structures de la

production et de la
population active.
Sources : comptes
économiques et

Exportations des
“produits du cru” de
1971 à 1985. Avec le

développement de la
perliculture, la structure

recensements I.N.S.E.E.
La “tertiairisation” de
l’économie s'accuse

de ces exportations
connaît une

encore.

Valeur

1970

1976

rapport à la période
précédente fvo/r tableau
p. 29). Le coprah est le
seul produit de base de
l'ancienne “économie
naturelle" qui résiste

encore.

Répartition des travailleurs

ajoutée au prix de marché

1980

modification
fondamentale par

1982

1983

31

VIVRE EN

POLYNÉSIE

Croissance urbaine

déséquilibres
démographiques
régionaux
et

En même temps

qu’elle

rural et la concentration

population,

aec

en zone

l’implantation

1ère l’exode
C.E.P.

les distorsions entre Tahiti et les

accentue

autres îles.

à Papeete à près de 27% à Faaa. Elle se
développe d’abord dans la proche banlieue
ainsi qu’à Arue, siège du C.E.P., puis gagne la
banlieue éloignée. A partir de 1971, son
rythme se ralentit (3,6% de 1971 à 1983) et le
noyau urbain voit le nombre de ses habitants
légèrement diminuer au bénéfice de la
périphérie, notamment de Mahina dans le

courant des

Une urbanisation accélérée
Depuis

l’administration française y a
siège au milieu du XIX'-' siècle,
Papeete est devenue le principal pôle du
Territoire et sa population s’est accrue de
que

son

façon naturelle et

par

un

long processus

migratoire en provenance des districts ruraux
de Tahiti et des autres îles. Dès 1956 (voir

années 70 et de Punaauia ensuite.

1977

et

s’accentuent

en

Entre

installé

de 28 975 à 93 294 habitants de 1956 à

1983, avec un rythme annuel de progression
de 8,2% contre 7,5% pour l’île de Tahiti et
4,4% pour l’ensemble du Territoire. Cette
croissance n’est pas uniforme et varie de 1,1%
par an

urbaine de la

du

passe

les flux

1983,

direction des

trophes de Papeete qui

migratoires

communes

limi¬

représente plus que
20% de la population de l’île au lieu de la
moitié à la fin des années 50. La multiplication
des fonctions politiques, administratives,
ne

financières, industrielles et commerciales de la
y favorise le développement de la

ville

spéculation foncière

au

point

que

le prix du

mètre carré de terrain dans le centre devient

supérieur à celui des Champs-Elysées, passant
de 5 000 FPen 1970à50 000en 1983etjusqu’à
80 000 en 1985. Elle s’exerce aussi au
détriment
de
l’habitat
qui reflue vers
l’extérieur. Plus de la moitié

nombreuses.

déséquilibres
régionaux accrus
Des

L’urbanisation

de l’île, ce

avec

les districts suburbains de Pirae et de

Tahiti

s’opère ainsi

au

les

déséquilibres. Alors qu’en 25 ans sa popu¬
lation passe de 50% à 70% de celle du
Territoire, celle des archipels des Australes,
des Marquises et des Tuamotu-Gambier n’en
représente plus que 15% au lieu de 25%.
L’exode rural a surtout touché l’archipel des

moitié des
la moitié de
pourcentage s’élevant à 70%

ceux

de

détriment des autres îles, dont elle aggrave

16-17) Tahiti- concentre la
habitants du Territoire et Papeete

pp.

(54% en 1983) des

travaillant à Tahiti, la plupart à
Papeete, exercent désormais leur activité hors
de leur commune de résidence, ce qui entraîne
des migrations quotidiennes de plus en plus
personnes

L’urbanisation sur ia
côte ouest : Punaauia
dans le secteur de la

pointe Tapuna Tout
i’espace compris entre le
lagon et les premiers

Faaa. Au début des années 60, cette tendance
s’accentue avec la construction de l’aéroport

contretorts de la

de Faaa et le tournage du film “Les Mutinés de
la Boiiniy" (voirpp. 22-24). En 1963, le C.E.P.

montagne (bande
littorale) est occupé
par les "constructions".
Au premier plan, le

prend le relais à

une tout autre échelle. Il
entraîne l’éclatement de la ville de Papeete

lotissement social de
Punavai. Pour
l’ensemble de la

qui, enserrée entre la mer et la montagne,
déborde sur la plaine alluviale, surtout sur la

commune,

la croissance

annuelle de la
population a été de

moyenne

côte ouest où elle rencontre des conditions

8,17% entre 1962 et

Son extension se fait de façon
intercalaire, par densification de l’habitat le
long d’un littoral où il était épars. Le reflux
vers
l’extérieur s’accompagne d’une
restructuration du centre, sous le double poids
de
la
pression démographique et du
développement urbain. Il provoque une
ségrégation sociale croissante. Les plus
démunis, attirés par la ville, sont rejetés dans
ses
zones
ingrates, au fond de vallées
favorables.

1983. Les popa'a y
très largement
contribué.

ont

TAHITI et MOOREA
42 640 actifs

insalubres

où
ils
s’entassent
dans
des
bidonvilles. Les plus favorisés s’échappent du

gagné par les immeubles administratifs
en direction d’une périphérie
plus souriante où se multiplient les résidences
centre,
et

commerciaux,

de luxe

en

bord de

mer ou sur

des terrasses

aménagées à flanc de montagne.
Cette
évolution
rejaillit dans le
vocabulaire et, alors que, dans les années 50,
on se contente d’évoquer Papeete par rapport
aux
districts
ruraux
qui, comme elle,
comptent une dizaine de milliers d’habitants,
en 1960, on commence à parler de la zone
urbaine en y incluant les districts de Pirae et de
Faaa. A partir de 1965, date de leur trans¬
formation en communes, on englobe sous le
vocable d’agglomération, non seulement les
communes de Papeete, Pirae et Faaa, mais les
districts limitrophes d’Arue et Mahina à l’êst
et de Punaauia et Paea à l’ouest. François
Doumenge distingue alors la ville de Papeete,
sa proche banlieue qui comprend Pirae à l’est
et Faaa à l’ouest et sa lointaine banlieue qui
s’étend jusqu’à Mahina et Paea, selon les
mêmes axes. Prise dans cette acception, la
population recensée dans l’agglomération
32

Population active par
grandes zones
géographiques et
grands secteurs
d'activité (1983).

L’intervention du
Territoire et de l’État

(création des
communes), en
favorisant le

□

Primaire

□

Secondaire

□

RESTE DU TERRITOIRE
15 223 actifs

Tertiaire

développement du
a très largement

salariat,

contribué à la
"tertiairisation’’ des
activités dans les

archipels où 35%

seulement des actifs
se consacrent à

l’agriculture, à l’élevage
pêche.

et à la

L'ÉVOLUTION ÉCONOMIOUE ET DÉMOGRAPHIQUE DE 1960 A 1986

qui, de 1962 à 1967, a
perdu presqu’un tiers de ses habitants, tandis
que leur nombre augmentait dans les mêmes
proportions dans les îles du Vent et de près de
40% dans l’agglomération de Papeete. Après
1970, s’opère une certaine stabilisation et, en
1977, le niveau de la fin des années 50 est de
nouveau
atteint.
Depuis lors, le taux
Tuamotu-Gambier

d’accroissement de la
des Australes et des

population des archipels
Marquises est voisin de

celui de Tahiti et des îles du Vent et, dans les

Tuamotu-Gambier, il lui est supérieur. Cela

permet d’avancer l’hypothèse d’un
tarissement des mouvements migratoires en

provenance des archipels périphériques et
celle d’un reflux dans leur direction. De 1977 à

1983, leur population augmente un peu plus

vite que

dans l’ensemble du Territoire, 25%

21%, et beaucoup plus vite que dans les
îles Sous-le-Vent (17%).
Malgré ce redressement apparent, les

contre

déséquilibres persistent. Ce sont dans les îles
éloignées que la proportion des moins de 20

plus forte et celle des adultes en âge
plus faible, l’exception des
Tuamotu-Gambier s’expliquant par la maind’œuvre présente sur les sites. A Tahiti et à
Moorea, sont recensés en 1983 74% des
ans

reste la

de travailler la

du

habitants

Territoire

et

une

même

proportion de travailleurs. Mais celle des
salariés y est de 84% contre 59% ailleurs. C’est
là aussi que s’agglomèrent 86% des personnes
qui sont nées hors de Polynésie (un peu plus de
23 000) et qui, dans une proportion de quatre
sur cinq, y sont depuis moins de 8 ans. La
répartition par activité de la population met
en

évidence des distorsions du même ordre.

On trouve à Tahiti et à Moorea le

plus grand

nombre de commerçants (89%) et le plus petit
nombre d’agriculteurs et de pêcheurs (6%).

vers des emplois tertiaires y est
particulièrement forte. Près de trois actifs sur
quatre travaillent dans le commerce et les

L’orientation

au lieu de un sur deux ailleurs, et un
appartiennent à l’administration. Ce
pourcentage est de 42% dans le reste du

services,
tiers

des îles.

Le recensement effectué en 1983 met
aussi en relief les disparités qui existent entre
ethnies différentes. Le taux d’activité est de

65% chez les Chinois et les Européens, mais il
n’est que

60-

de 52% chez les Polynésiens. Ceux-

ci, bien que représentant plus des deux tiers de
la population et les quatre cinquièmes de celle

archipels éloignés, n’occupent que 63%
emplois, alors que les Chinois et les
Européens, qui en représentent 16%, en
occupent 23%. Le taux de chômage est deux
fois plus élevé chez les Polynésiens et un
décalage analogue se retrouve dans le

des

des

domaine

de

la

scolarisation.

des

71%

Européens et 42% des Chinois ont un niveau
d’instruction secondaire ou supérieure, alors

n’est le cas que pour le cinquième (20%)
Polynésiens.

que ce
des

déséquilibres
démographiques

PAPEETE

sont

agriculteurs
rôle clé que

jouent les pouvoirs publics dans l’économie

Croissance et

J70-

l’État

les agents de
désormais plus nombreux que les
et les pêcheurs (35%), signe du
Territoire- où

AUTRES/
1 272

(1971-1983).

58,7%

-,

25 342

40-

20.
o_

1971

240%.

1977

CHINOIS
5 895

1983

FAAA, PIRAE

220-

200180.

160%-

160.

140-'

140.

120-

120.

84 552

123 069

101 392

29 020

40.
20.

1971

1977

15 120

Territoire) atteint 49%
aux îles du Vent, 54,9%

201971

îles Sous-le-Vent,
59,2% aux îles
aux

1977

1983

1983

.

ILES SOUS-LE-VENT

180.

EUROPÉENS

moins de 20 ans (49,8%
pour l'ensemble du

0-

0.

64,5%

(grandsparents). La proportion
des individus âgés de

4033 950

les sites contient

des feti'i

60-

60.

archipels, les adultes
partis travailler à Tahiti

souvent leurs enfants à

80-

80,

DEMIS
13 891

Un groupe d’enfants aux
Australes. Dans les

ou sur

100-

100.

200%

ILES DU VENT

Marquises, 56% aux îles
Australes et seulement
40,9% dans l'archipel
des Tuamotu-Gambier.

51,8%

160.

140.
120

POLYNÉSIENS

ARUE, MAHINA,
PUNAAUIA, PAEA

,

100.

70 385

60%-

80.

40-

60.

TUAMOTU-GAMBIER

(avec Makatea)

20-

40.
20.

17 441

25 794

35 848

0

J

8 226
1971

0.

1971

5 419

40

20
0

'

1977

8060

1983

MARQUISES

RESTE DE TAHITI

.

1977

54,3%

1983

120%.
100

-905^

.6 548
1983

Situation d’activité

60%-|

.

,

40-

,

200

,

1971

1977

1983

(

origine ethnique en

1983. Source :
recensement de 1983

AUSTRALES
-

5 079
1971

5 208' ■

1977

6283...
1983

(population née avant
juillet 1969).

le 1er

ENSEMBLE
106 563

33

VIVRE EN

POLYNÉSIE

Une consolidation
difficile
L’aggravation des déséquilibres pousse à
y porter remède et à engager une politique de
rechange au C.E.P., dont la présence demeure
provisoire. Dès la fin de son installation, les
pouvoirs publics s’attachent à compenser les
effets prévisibles d’une diminution de ses
activités par un renforcement du tissu produc¬
tif local et la mise en place d’infrastructures
d’accompagnement et de soutien.

l’agriculture

Réactivation de
Le

développement

la production est

de

direction d’une agricul¬
modernisée. Parallèlement à un effort

d’abord cherché
ture

en

coprah, une
jour en 1968. Pareillement
encouragée, la production vivrière progresse,
avec une orientation de plus en plus marquée
vers
des cultures maraîchères (fruits et
légumes) qui tendent à se substituer aux tuber¬
cules et féculents (tara, tarua, fe’i, patates
douces...) qui constituaient auparavant la
d’intensification de la culture du
huilerie voit le

d’offrir un travail temporaire à quelques
centaines de personnes. Ils sont relayés parles
chantiers de reconstruction mis en place au
lendemain des cyclones de 1983. Le SMIG
fait l’objet de revalorisations successives.
Entre 1977 et 1980, il augmente de 95%,
autant que

pendant le reste de la décennie. De

1980 à 1983, il progresse à nouveau de 77%,
alors que l’accroissement concomitant de

l’indice des

prix à la consommation est de

55%. La situation est moins favorable pour la
couverture sociale qui s’étend cependant en

agriculteurs, aux pêcheurs et aux
prestations servies par habitant
sont,
en
moyenne,
cinq fois moins
importantes qu’en Métropole, sur la base de
prélèvements également cinq fois moindres.
Depuis 1976, elles progressent toutefois à un
rythme annuel supérieur à 20%. Le décalage
entre les rémunérations du secteur public et du
secteur privé s’est également atténué, à la suite
des mesures prises, à la fin des années 70, pour
1980

aux

artisans. Les

résorber les distorsions existantes. Outre

sa

augmentation, le SMIG a cessé d’être
référence pour la grille des salaires de la
fonction publique locale qui ne s’aligne plus
forte
une

automatiquement
de

correction,

indemnités

territoriaux,
lement.

sur ses

variations. L’index

servant
au
des fonctionnaires
a

calcul

des

expatriés et
lui-même été abaissé graduel¬

L’écart

entre

la

rémunération

des salariés des administrations et
salariés des entreprises s’exerce
encore au bénéfice des premiers mais n’est
plus que d’un quart, et a été réduit dans la
même proportion de 1976 à 1982.
L’adaptation du système scolaire aux
besoins du Territoire est plus problématique.
Le taux de scolarisation est proche de 100%,
mais celui des échecs reste préoccupant
malgré une succession de réformes pédago¬
giques et la mise en place, à partir de 1980, de
filières adaptées. Aujourd’hui encore, plus de
la moitié des enfants d’une même classe d’âge
se retrouvent dans la vie active sans diplôme et
moyenne
celle des

sans

formation facilitant cette insertion. Les

base de l’alimentation locale. Avec l’aide du

Service de l’Économie rurale et des résultats

probants, sont expérimentées des
productions nouvelles : cultures sur motu de
melons et pastèques à Huahine, Maupiti ou
souvent

Tahaa dans les îles

Sous-le-Vent, acclimata¬

tion de la pomme de terre dans l’archipel des
Australes au climat plus tempéré, culture de

ou de fleurs (anthuriums,
gardénias-t/are Tahiti) à Tahiti.

l’ananas à Moorea
roses

ou

Dans le domaine animal, des efforts sont
déployés pour mieux couvrir la demande,
malgré les contraintes qui découlent de la
rareté et du coût des pâtures disponibles. En
1983, la production de viande bovine ne
représente que 5% de la consommation, mais
celle de la viande porcine la couvre à 88%. Les

habitudes alimentaires

production

tend

à

se

transforment

s’orienter

la
plus que
l’exportation de produits traditionnels, à

satisfaction de la demande intérieure
vers

et la

vers

la rentabilité aléatoire. Mais elle le fait dans

contexte peu favorable et se développe
moins vite que les importations, en sorte que
un

Le Raromatal Ferry. Mis
en service en 1985, ce
bateau affrété par ia

dépendance vis-à-vis de l’extérieur pour les
principaux produits commercialisés ne fait
la

que

Lutte contre les
Afin

inégalités

d’enrayer les conséquences fâcheuses

d’une urbanisation mal contrôlée, à la fin des
années 60, un programme de lotissements

sociaux à destination des plus défavorisés est
mis en place. Il entraîne la construction en
douze ans de 1 700 logements qui malheureu¬
sement
ne
bénéficient guère aux plus
nécessiteux et ne suffisent pas à résorber
l’habitat insalubre (voir vol. 9, pp. 30-31).

dispositions sont prises pour
réduire les inégalités de revenus et lutter
contre l’apparition du chômage (voir vol. 9,
pp. 28-29). Outre les programmes de travaux
publics entrepris en 1976, des chantiers de
développement permettent, à partir de 1980,
D’autres

34

Compagnie tahitienne
maritime (C.T.M.,

croître.

L’aéroport de Terre

Déserte à Nuku HiVa.

Exception faite de

Tahiti-Faaa, ie Territoire

équipé en 1985 de
35 aérodromes
desservis par ie trafic
commerciai général :
1 est situé à Moorea,
4 aux îles Sous-le-Vent,
2 aux Australes, 4 aux
est

Marquises et 24 aux

Tuamotu-Gambier.
“Deux de ces aéroports

disposent de pistes
accessibles

aux

quadri-réacteurs

; une
douzaine peuvent
accueillir des avions
de capacité moyenne
(de type Fokker ou

A.T.R.) ; les autres pistes
ne peuvent recevoir que
de petits avions".

Groupe Cowan), assure
deux fois par semaine
le trajet PapeeteHuahine-RaiateaTahaa-Bora Bora et

' retour. Il est homologué
pour transporter
550 passagers et
55 voitures.

L’ÉVOLUTION ÉCONOMIQUE ET DÉMOGRAPHIQUE DE 1960 A 1986

élèves achevant leurs études
B.E.P.C. sont

en

au

niveau du

nombre excessif et il y a

pénurie d’ouvriers qualifiés, de techniciens et
de cadres de haut niveau.

Désenclavement
des

archipels isolés

disparités les plus
couple avec une politique de désen¬
clavement des archipels isolés qui vise à
freiner l’exode rural en même temps qu’à
encourager les retours et le développement des
activités productives dans les îles périphé¬
riques. Elle passe par une amélioration des
dessertes intérieures, d’autant plus nécessaire
que le renchérissement des coûts de transport
se répercute sur les échanges. C’est dans le
domaine aérien que les progrès réalisés sont
d’abord les plus sensibles et, entre 1970 et
1980, le nombre des aérodromes quintuple et
La volonté de réduire les

criantes

Un

se

élevage porcin

industriel dit “par
bandes”. Il existe 4
élevages de ce type en
Polynésie française, y

compris celui du Service

l’Économie rurale à
Papara. En 1985,
l'élevage porcin a

de

satisfait 88% de la
demande locale, mais
celle-ci a beaucoup

triple. Mais seules 27 îles
liaisons commerciales
régulières et le fret transporté est infime,
compte
tenu
d’avions spécialisés dans
l’acheminement de voyageurs et de tarifs
marchandises prohibitifs par rapport à la voie
maritime. Une vingtaine d’armements et
autant de petits caboteurs, toujours appelés
goélettes, assurent depuis les années 50 la
desserte des archipels, avec un itinéraire et un
rythme de rotation qui varient en fonction de
l’éloignement, du fret et des infrastructures
d’accueil. Un dénombrement opéré en 1977
recense
18 unités, représentant un port en
lourd de 4 215 tonnes et une capacité de 650
passagers, ainsi qu’une demi-douzaine de

celui des passagers
font l’objet de

navires administratifs cumulant
lourd de 2 000 tonnes.

port en

S’y ajoutent la desserte
caboteurs et
un navire

de l’île de Moorea par quelques
celle
des
îles
Australes par

appartenant à une

un

société d’économie mixte.

La même

année, entre

en

vigueur

un

plan de

transport maritime, assorti d’un cahier des
charges détaillé, qui vise à régulariser et
rationaliser les dessertes intérieures. Sa mise

application coïncide avec une
augmentation sensible du cabotage interinsu¬
en

laire.

1980 à

De

1983, les mouvements de

progressent de 75% et ceux de
marchandises de 60%. Dans le même temps, le
trafic en direction de Moorea triple, par suite
de l’instauration de liaisons quotidiennes par
passagers

ferry. En revanche, le trafic intérieur aérien
traverse une période de récession qui semble
liée à la

service

concurrence

d’unités

maritime
de

et

à la mise

en

plus

transport

performantes. En 1983, les passagers
transportés par avion sont cependant trois
fois plus nombreux que par bateau alors que,
dans le domaine du

fret, la voie aérienne reste

négligeable, avec moins de 1% des quantités
transportées.

baissé ; elle ne couvre

plus que 7% de la

consommation des

produits carnés contre
15% il y a quelques
années.

Indices
annuels

Ci-dessus :
Les cultures
maraichéres de plaine.
Un succès dans la
“réactivation de

l’agriculture”.

Concentrées surtout
aux îles du Vent, qui
assurent 63% de la

production globale,
elles couvraient
une

en

1985

part très importante

de la consommation

locale de

légumies.

En haut :
Le lotissement social de
Fautaua Val. Situé dans un

quartier insalubre en voie de
rénovation, ce lotissement
permettra aux attributaires

de

propriétaires de
logements dont "les prix de

tdevenir

vente se situent entre
2 000 000 F pour un F2 et
4 250 000 F pour un F5, avec un
taux de subvention

pouvant

varier de 32 à 60% {Les

Nouvelles), 18 octobre 1986).
35

POLYNÉSIE

VIVRE EN

Les tentatives
de redéploiement

celle de naissains d’huîtres. 11 s’oriente aussi

d’aménagement et de conso¬
va de pair avec la
volonté de créer des pôles de développement
capables de donner à l’économie un second
souffle et de fournir une solution de rempla¬
L’effort

cement au

C.E.P.

La recherche de nouveaux
de développement

axes

Outre la modernisation de l’agriculture, de
nouveaux
axes
de
développement sont
recherchés

du

direction de la pêche et

en

tourisme, qu’il s’agit de faire passer du stade
artisanal au stade industriel. Cette orientation

exige des investissements importants et
implique le recours à des capitaux en
provenance de la Métropole ou de l’étranger.
Dans le domaine touristique, malgré le

lancement, à la fin des années 60, de deux

grands

hôtels

de

international

standing

l’eau de surface
source

d’exploitation des océans, s’implante
signe avec le Territoire un accord
portant sur l’aquaculture de la chevrette, la
production et la capture d’appâts vivants et

lidation des structures

la
production de crevettes et de
mollusques. La plupart des opérations sont

vers

expérimentales, mais la culture de
à
la technologie désormais
éprouvée, est en cours de transfert au
Territoire et au secteur privé. Les campagnes
d’appâts vivants ont montré que les ressources
n’étaient pas suffisantes pour justifier l’inter¬
vention d’une flottille équipée pour ce type de
capture des thonidés. Quant à la culture de
perles noires, obtenues naturellement ou par
greffage, avec des ventes s’élevant à 859 mil¬

encore

chevrettes,

lions

de

FP

1983, elle est devenue le

en

principal poste d’exportation et intéresse une
quinzaine d’entreprises privées et une quaran¬
taine de coopératives au lieu d’une seule
début des années 70.
Le C.O.P. se penche aussi sur

société

au

aux prévisions. Celles, exagérément
optimistes du 6ème plan (1971-1975), envisa¬
geaient à l’horizon 1975 une capacité hôtelière

inférieurs

7 000 chambres,

la création de 7 000

venue de 240 000 touristes. Au
début des années 80, le nombre des touristes

emplois et la
plafonne

aux

alentours de 100 000, la capacité

hôtelière à 2 000 chambres et le nombre des

emplois à 2 000 également. Dans le secteur de
la pêche, après une série d’études et d’essais
infructueux de mise sur pied d’une pêcherie
industrielle de thonidés, celle-ci n’est encore

pratiquée dans les eaux territoriales que par
une
flotte asiatique de palangriers qui
travaillent dans des conditions difficiles. De

côté, la pêche artisanale plafonne depuis
quinzaine d’années à 2 000 tonnes de

son
une

poissons commercialisés sur les marchés
municipaux. Les cultures traditionnelles
d’exportation ne cessent elles-mêmes de
décroître. En dépit de la création d’une usine
de fabrication d’huile et de tourteaux et d’une

aide à la

production qui atteint

en

dix

ans

1,7 millia.rd de FP, la production de coprah
chute d’un quart et l’huilerie ne tourne qu’à la
moitié de sa capacité de trituration.

production

La diversification de la

Après 1975, les effets conjugués de la crise et
repli du C.E.P. conduisent à davantage
tenir compte des contraintes imposées par un
du

environnement

privilégier des

moins

et

à

opérations de dimensions

restreintes. Mieux assises
les

favorable

sur

les

ressources

et

énergies locales, elles doivent permettre de
les importations et d’augmenter

réduire

l’autosuffisance du Territoire.

point d’application
privilégié la mise en valeur des ressources
marines dont les potentialités se sont accrues
Elles

avec

ont

pour

l’extension à 200 milles marins des

territoriales

et

la

création

d’une

eaux
zone

économique exclusive couvrant ce périmètre.
En
1972, le Centre océanologique du
Pacifique (C.O.P.), émanation du Centre
36

l’énergie

thermique des mers et l’exploitation d’un eycle
thermique utilisant comme source chaude

(Taharaa, Maeva Beach), les résultats sont

de

(de l’ordre de 25") et comme
froide l’eau profonde (de l’ordre de 4”).
Le coût d’une usine de ce type, d’une puissance

national

à Tahiti. 11

Les Installations de la
Société pour la
Commercialisation et

l'Exploitation du
Poisson à Apataki.
Créée

en 1973 par
hommes d’affaires

des

locaux, la S.C.E.P., qui

proposait d'améliorer
l’approvisionnement de
Papeete en poissons
lagunaires et
pélagiques provenant
des îles périphériques,
se

a

dû

en

cesser

toute activité

1982, malgré le

soutien qu’elle recevait
du Territoire. Une

expérience

malheureuse de pèche
semi-industrielle en

Polynésie française.

mégawatts, serait de 10 milliards de FP.
celui auquel était estimé le barrage
hydroélectrique de la Papenoo avant que la
Société d’énergie polynésienne (Enerpol),
constituée pour la circonstance, ne tombe en
déconfiture en 1979 avec des impayés de plus
de 500 millions. A une échelle plus modeste, le
Territoire inaugure en 1978, avec le C.E.A.,

de 15

C’est

programme triennal d’énergies renouve¬
lables portant sur 295 millions. Aux applica¬
un

tions

ration

- climatisation et
réfrigé¬
solaires, pompage d’eau douce par

envisagées

photopiles - s’ajoutent bientôt
par les mêmes procédés ou par
mini-centrales hydrauliques et le

éolienne

ou

l’élecfrification

des

dessalement
inverse

en

de

l’eau

association

de

mer

avec une

par

osmose

éolienne. Ces

expériences débouchent en 1981 sur un plan
d’équipement dirigé vers les archipels
éloignés. A Tahiti, où l’électricité d’origine
thermique est distribuée par l’Electricité de
Tahiti (E.D.T.), se créent parallèlement deux

L'ÉVOLUTION ÉCONOMIQUE ET DÉMOGRAPHIQUE DE 1960 A 1986

privées, la produisant à
partir de petites centrales hydroélectriques
nouvelles sociétés
installées

sur

des

cours

d’eau situés

en

dehors

l’agglomération de Papeete (près de 10%de
l’énergie distribuée en 1983).

de

La diversification de la

production est

également encouragée en matière industrielle

artisanale. Institué en 1966 pour favoriser
l’industrialisation du Territoire, le code des
investissements est refondu en 1971 et en 1976,

tourisme voit le jour en 1981.
spécial d’investis¬
pour le développement de la pêche et

pement du

L’année suivante, un Fonds

sement

des industries

annexes

(F.S.I.D.E.P.) et

un

Fonds spécial pour le développement de
l’agriculture (F.S.D.A.) naissent de
l’éclatement d’un autre fonds. Jugé insuffi¬
samment

différencié et fonctionnel.

et

façon à s’ouvrir aux entreprises de plus
petite taille. En plus d’exonérations et d’allè¬
gements fiscaux, une prime d’équipement est
modulée en fonction de l’éloignement de
Papeete et d’autres primes le sont en fonction
des emplois créés. Un nouveau remaniement
de

1983 exclut de

en

son

bénéfice

ces

mêmes

petites entreprises qui doivent désormais
relever de fonds particuliers financés par
l’État et le Territoire. Un Fonds spécial pour le
développement de l’industrie et de l’artisanat
(F.S.D.l.A.) est créé en 1978 et devient en
1984
le
Fonds de développement
des
entreprises. Un Fonds spécial pour le dévelop¬

La revitalisation des îles

le truchement de ces
institutions s’inscrivent partiellement dans la
politique de revitalisation des archipels
éloignés menée pour résorber l’exode rural et
y encourager le développement d’activités
productives traditionnelles (pêche, culture du
coprah) ou nouvelles (perliculture, tourisme
chez l’habitant). Celle-ci a pour point de
départ la réforme communale de 1971 qui
Les aides

prodiguées

transforme
communes

les

par

districts de

de droit

droit local en
collectivités

commun et en

République. Elle allège leur
fonds intercommunal de
péréquation, alimenté par les recettes fiscales

territoriales de la
tutelle et,

grâce à

un

Territoire, et une dotation
tionnement versée par l’État,
du

globale de fonc¬
leur donne une

ce dispositif
greffer un Fonds
d’aménagement et de développement des îles
de la Polynésie française (F.A.D.I.P.) dont
l’objet est de donner aux habitants des
archipels éloignés les moyens de rester sur
place et de fournir à ceux qui ont été attirés à
Tahiti une incitation à s’y réinstaller. De 1980,

réelle autonomie financière. A

d’encadrement, vient

se

entrée en fonction, à 1983, les
distribuées
par
le F.A.D.I.P.
atteignent 1,4 milliard de FP et sont affectées
pour moitié à l’aide au retour et, pour plus
date de

son

sommes

productéurs de coprah. S’y
depuis 1983 l’action menée par
l’Agence territoriale de la reconstruction
(A.T.R.) pour indemniser les victimes des
cyclones. Les dégâts qu’ils ont provoqués ont
conduit à intensifier les opérations de régéné¬
ration de la cocoteraie, timidement reprises en
1978 après une éclipse de dix ans. Elles

d’un tiers, aux

ajoute

doivent,

de

1984

à

1987,

entraîner

des

dépenses annuelles de l’ordre de 350 millions
de F P.

Les Installations du

C.O.P. à Valrao. Dans
ses bassins (les plus
anciens sont à droite de
la photo, côté

montagne), le Centre
ses techniques
d'élevage intensif de la
améliore

chevrette et de la
crevette d'eau de

mer et

il poursuit ses travaux
de recherche sur les

poissons tropicaux et
tempérés, en mettant
l'accent sur les espèces
locales (mérous,

carangues).

Une centrale

hydroélectrique “au fil

de l’eau”. La société
Coder-Marama Nui a
construit 3 centraies
de ce type sur la
Vaihiria (côte sud de

Tahiti), Vaihiria i, il et

III, mises en service en
1982, 1985 et 1986. Leur
puissance installée est
respectivement de 1 300,
1 300 et 2 000 kW.

Page de gauche, en bas

:

L'hôtel Taharaa. Ouvert
en

1969, cet hôtel de

grand standing dispose
de 200 chambres. Son
taux

d'occupation,

peu

élevé en 1985, a doublé
en 1986 grâce aux
croisières du Liberté.

Le

village d'Anaa

reconstruit. Le village
de Tukuhora qui avait

été rasé par un raz-demarée en 1906 a été
entièrement détruit lOrs
du passage des

cyclones de 1982-1983.
Il

a

été reconstruit

sur

les
soins de l'A.T.R. qui a
transporté sur l'atoll des
tare préfabriqués,
conçus et découpés par
une entreprise privée.
un

autre site par

37

VIVRE EN

POLYNÉSIE

L’emprise de l’État
et la poursuite
de l’indépendance
économique

un

partir de 1972, et leur sont trois fois
supérieures en 1982. Leur augmentation à
partir de 1978 s’explique par un accroissement
des frais de personnel, dû à des améliorations
à

développement davantage centré sur les

potentialités locales.

L’emprise de la Métropole

une revalorisation des salaires,
plus encore, à un développement des
opérations de redistribution de caractère

statutaires et à

un rôle prépondérant au
l’installation du C.E.P. et à

Après avoir joué
de

moment

l’occasion

des

et,

et économique, qui passent de 18% à
22% du total de 1976 à 1982. La ventilation
des dépenses civiles montre que l’intervention
de l’État s’est accrue plus vite que celle du

social

de tirs aériens,
pouvoirs publics se stabilise,

campagnes

l’intervention des

début des années 70, à un niveau deux fois
plus élevé que celui qui était le sien dix ans
plus tôt. Elle tend ensuite à fléchir sous l’effet

au

Les tentatives de
redéploiement de
l’économie se juxtaposent avec un renfor¬

de l’intervention de l’État et une
pérennisation du C.E.P. qui renforcent la
situation de dépendance et assurent un niveau
de vie et des revenus plus élevés que ceux que
pourraient valoir au Territoire ses ressources
propres. Sans remettre en cause la situation
acquise, se dégage aujourd’hui la volonté de
mettre en place, avec l’aide de la Métropole,

du

cement

Ministères civils

progresser

aux

un

de la Défense
Retraites

deux tiers du P.I.B.

25 471,5

692,3

46 062,1

51

4 169,6

3 820,2

4 594,6

Haut-Commissariat,

2 631,7

2 164,5

Programmation. Les
dépenses du ministère

75 174,6

83 698,1

3 202,5

15 526,3 lU

16 414,4 (2)

TOTAL

47 354,1

53

547,3

considérablement

22 660,6

20 233,1 (3)
64 132,4

467,5

Évolution des dépenses
l’État (1981-1985)

Polynésie française,

millions de francs.
Source :
en

Bureau de la

de la Défense retrouvent
en 1984 et 1985 le niveau

que,

selon toute

vraisemblance, elles
n'auraient

perdre.

jamais dû

L ARBRE DE L INDEPENDANCE

ÉCONOMIQUE

L’arbre de

l’Indépendance
économique “mis en
terre" par la Chambre

de Commerce et
d'industrie en 1985. Les
actions cohérentes à
pour atteindre
objectif sont

mener

Une visite ministérielle
en

Polynésie française.
secrétaire d'État aux

Le
D.O.M.-T.O.M.

Georges Lemoine est

accompagné du haut-

commissaire Alain Ohrel

et suivi

protocolairement par
l'amiral Montpellier

commandant le C.E.P.

38

tel

d’organismes métropolitains,
celui d’établissements publics

ou

par

(1J dont 11 468,2 pour le C.E.A
(2) dont 10 344,4 pour le C.E.A
(3) dont 12 833,2 pour le C.E.A

en

indique aussi qu’une fraction

territoriaux dont le nombre et le rôle

21 037,4

815,9

Dépenses diverses

comme

1985

18

Elle

communes

1984

15 403,9

2

l’armée.

croissante de cette intervention s’effectue de
manière indirecte, par le truchement des

peu

de

Ministère

Pensions

1975 et à

13 408,2

18

à

jusqu’en
plus de la moitié aujourd’hui.
Leur répartition souligne l’importance initiale
des dépenses militaires et le relais pris, peu à
peu, par les dépenses civiles, qui les dépassent
s’élèvent

526,8

603,7

ne recommence

sans retrouver son importance
Les dépenses correspondantes

antérieure.

1983

15

C.E.P., et

qu’après 1978,

1982

1981

Territoire, dont la part est de 41% en 1983 au
lieu de 52% en 1969 et se réduit à 33%, si on y
ajoute les frais engagés par le C.E.P. et

de la crise et de la réorientation des activités

un

innombrables...

Le port, "poumon” du
Territoire et expression
concrète de sa

dépendance. Sur cette
photo, prise en 1982,

n’apparaissent pas
installations de la
société Pétrocéan.

les

accrus en

se

sont

quelques années.

L’ÉVOLUTION ÉCONOMIQUE ET DÉMOGRAPHIQUE

En

1982,

administrations

63%

des

ressources

des

proviennent de fonds
transférés de Métropole. Les salaires qu’elles
distribuent représentent la moitié de la masse
salariale globale et le tiers des revenus dont
disposent les ménages, soit près du quart du
P.I.B. La consommation qu’engendrent ces
salaires s’ajoute à celle qui découle de leur
fonctionnement
pour
stimuler les
importations, qui s’élèvent à près de 40% des
biens et services disponibles. Ces flux
d’importations entraînent, à leur tour, un
gonflement continu du secteur tertiaire, qui
représente 70% de la valeur ajoutée de la
production marchande contre 6% pour
l’agriculture, l’élevage et la pêche. Ils alimen¬
tent aussi les finances du Territoire, dont les
ressources propres proviennent, en grande
partie (73% en 1982), d’impôts indirects assis
sur les importations. Le
poids et le caractère
non
productif de l’intervention des

administrations incitent moins

au développe¬
production qu’à l’acquisition
immédiate auprès de la puissance de tutelle de
biens qui renforcent la situation de
dépendance.

ment

de

la

La volonté d’autonomie
C’est

cette

à la rendre moins vulnérable

en permettant
certaine autosuffisance alimentaire. Elle

répond à une initiative du pouvoir central et se
met en place au moment où les responsables

axent

politique,

leurs

pour

autonomie

efforts

obtenir

dans

Territoire. En

sur

une

le

terrain

plus grande

l’administration

du

juillet 1977, un nouveau Statut
augmente leurs pouvoirs et accroît leur marge
d’intervention dans les affaires courantes. Un
nouveau

autorités

directes

dépendance que s’attachent à
réduire l’État et le Territoire. Lorsqu’on 1975
la crise entraîne un repli général des activités,
ils adoptent une série de mesures favorisant le
développement d’entreprises de taille
artisanale ou semi-industrielle, capables de
jouer un rôle de substitution d’importations.
Cette politique vise à diversifier l’économie et
une

locaux

DE 1960 A 1986

style de relations s’ébauche avec les
métropolitaines, et des négociations
s’instaurent

avec

les

ministères

techniques parisiens. Elles conduisent à la
conclusion de conventions particulières et à la
création d’établissements publics territoriaux
spécialisés. Parallèlement, les élus locaux
peuvent plus librement nouer des rapports
directs avec leurs homologues d’autres pays
du Pacifique Sud.
Les élections de 1981 portent au pouvoir
une nouvelle majorité, qui souhaite
disposer
d’une plus grande autonomie, sans remettre
en cause les liens qui unissent le Territoire à la
Métropole. En matière économique, se

39

POLYNÉSIE

VIVRE EN

dessine
allier

orientation nouvelle

une

les

méthodes

qui cherche à

traditionnelles

et

les

techniques les plus modernes pour se tourner
vers le futur. Elle témoigne d’une ambition et
s’appuie sur un constat. En 20 ans, le
Territoire est passé, presque sans transition,

d’une

économie

de

subsistance

à

une

économie de services et, aujourd’hui, il plonge
à la fois dans le passé et dans l’avenir. Il

caractéristiques de pays sousdéveloppé et de pays à la pointe du
développement, avec une main-d’œuvre non
qualifiée, peu ou mal employée, mais aussi un
fort
potentiel scientifique, des salariés
nombreux et des salaires élevés. Les îles péri¬
phériques restent désavantagées et mal reliées
cumule des

entre

elles, mais

un

réseau central de télécom¬

satellite avec l’extérieur
symbolise la modernité d’un pôle urbain
favorisé. Faute de pouvoir progresser selon les
méthodes habituellement préconisées pour les
pays en voie de développement, qui reposent
sur de faibles capitaux, une main-d’œuvre
nombreuse et bon marché, des technologies
appropriées et des activités au ras du sol, elle
munications

par

essaie de relever le défi

en sens

performantes et une orientation vers des
produits de qualité et de “haut de gamme”.
C’est la solution adoptée en matière de
tourisme où, de 1982 à 1985, la capacité
hôtelière doit augmenter d’un tiers, de 900
chambres, avec des investissements de 8,5 mil¬
liards de FP, alors que, de I976à 1982,ellen’a
progressé que de 300 chambres avec un capital

de 1,4 milliard.
Une telle politique ne peut se mettre en

soutien actif de la
d’une ouverture sur
l’extérieur pour attirer les investisseurs et les
capitaux étrangers. Elle suppose une grande
qu’avec un
Métropole, doublé

œuvre

marge .de manœuvre des responsables locaux,
à la fois pour nouer des relations avec des

partenaires extérieurs et pour développer, sur
un pied de plus grande égalité, celles qu’ils
entretiennent avec
les
représentants du
pouvoir central. L’autonomie interne,
accordée par le nouveau Statut de mars 1984,
n’a pas l’extension de l’équivalent anglosaxon

circonstances.

Tahiti, “paradis fiscal”.
Ce thème, évoqué par
ce

dossier paru

mensuel néo-

du terme. Elle renforce néanmoins leurs

pouvoirs et, dans les affaires intérieures,
remplace la tutelle a priori par un contrôle a
posteriori. Elle doit aussi avoir, selon son
article 1, un caractère évolutif, adapté aux

TAHITI

dans le

calédonien 30 jours en

septembre 1983, a été
récemment repris par la
revue Epargner sous la
plume de
Paul-Loup Sulltzer,

UN PARADIS POUR
TA RECHERCHE ET

L'INVESTISSEMENT

inverse. Elle

choisit de résoudre les

problèmes par le haut,
par une valorisation maximale des ressources
locales, l’emploi de méthodes modernes et
Structure des dépenses
directes des
administrations en 1976
et en 1982. Ces

dépenses ont augmenté
en moyenne de 28,2%
par an. Cette croissance

a surtout concerné
celles des services civiis
de l’État dont la
contribution à
l’ensemble est passée de
23,1 à 28,9%.

1976

de
,t£»mande
-

O

miques

rman „oiammenr aax P
S-nSa^nrenraaxprodans \es Vor

et socva

es

conformement

□□
40

État

:

services civils
«

Caisse de Prévoyance sociale

Territoire

I. t '1

Établissements publics territoriaux

Communes et syndicats de communes

□

Autres administrations

:

Armée et C.E.A.

conventions,,

ps^^rpèu^"' reduu

- g

passées U

..r.nies

par

m,,

\e!

oouverne-

1982

□

État

par

l'Fiai

covcovrs

□

el

du

services.

Les conventions. Le

statut du 6

septembre

.

1984, d’où est extrait ce
document, stipule que

“l’aide
I aiae

technique
lec

3 Les Institutions
Ill'État
ne se serait rien passé en matière
entrede décembre
qui voitet
acquits institutionnelle
décentralisateurs
la loi-cadre1958,
Defferre,
remettre

en cause

les

juillet 1977, qui voit l’adoption d’un statut d’autonomie de gestion, si le Gouvernement
central, en 1971, n’avait étendu le régime communal à l’ensemble de la Polynésie
française. Une incontestable avancée démocratique qui doit cependant être située
dans son contexte : celui d’une politique d’assimilation destinée à faire pièce aux
autonomistes locaux qui ont le mauvais goût de lier le problème des institutions
(retour au statu quo ante) à celui du C.E.P. dont ils ne cessent de réclamer le départ.
Une manœuvre qui fera long feu... même si, tous comptes faits, elle n’a pas totalement
échoué. En assurant la tutelle des communes qu’il exerce par le biais des chefs de
subdivisions administratives, l’État continue à jouer un rôle essentiel dans les affaires
locales.

manœuvre qui fera quand même long feu car le gouvernement central sera
obligé de restituer en 1977 et surtout en 1984, en négociant un vrai statut
d’autonomie interne, ce qu’il avait retiré en 1958. Une restitution qui, à vrai dire, n’en est
pas tout à fait une. La finalité de la loi-cadre, nous dit M. Etilage, était de “préparer...
l’indépendance” des colonies. Le statut de 1984, quant à lui, tout en conférant à la
Polynésie française “une grande liberté d’action pour gérer (ses) affaires... et pour
affirmer (sa) présence et (son) identité dans une région du monde située à 20 000 km
de ia métropole et dont les conditions de développement sont entièrement
différentes... cherche à (transposer) dans le Territoire les principes de la décentra¬
lisation en vigueur en métropole au bénéfice des communes, départements et
régions”. Dans ce contexte, les concepts d’appartenance à la République et d’intégrité
du Territoire national conservent toute leur force. Décentraliser n’est pas forcément

Une

bien

décoloniser.

l’ordonnance n° 58-1337 du 23 décembre 1958

relative

Conseil de Gouvernement et à

au

territoriale de la Polynésie
française. Seule l’extension des pouvoirs de
l’Assemblée

l’Assemblée territoriale subsistera.

Conçu pour dégager des.élites politiques
locales, les former à la vie administrative et

préparer ainsi l’indépendance de leur pays, le
issu de la loi-cadre était considéré par la
majorité politique locale du moment plus
.conforme aux exigences des territoires
d’outre-mer d’Afrique, alors à l’aube de leur
statut

émancipation politique, qu’à celles de la
Polynésie française. Or cette dernière a mani¬
festé

attachement à la France lors du

son

référendum du 28
Les

septembre 1958.

élus ont alors sollicité eux-mêmes

restriction de l’autonomie relative dont

une

jouissait le Territoire à cette époque. Us
semblent avoir eu pour souci de chasser le
spectre de l’indépendance qui s’était profilé
sur la scène politique lors de la mandature de
Pouvanaa, premier vice-président de l’histoire
polynésienne. Pour cela, si les compétences
accordées

l’essentiel

aux

instances locales ont été pour

sauvegardées, les élus ont demandé

leur exercice fût davantage bridé par un
accru du représentant de l’État. Ce qui a
été fait par l’ordonnance n“ 58-1337 du 23
décembre 1958 d’où il ressort les points
suivants. D’une part, le Conseil de Gouver¬
nement est présidé par le gouverneur ou son
représentant le secrétaire général. La fonction
que
rôle

Statut en retrait
de la loi-cadre
et malaise

institutionnel
vigueur en 1960, découle
des dispositions du
juillet 1957, pris en
application de la loi de 1956 appelée commu¬
nément “loi-cadre”, du moins en ce qui
concerne les pouvoirs de l’Assemblée terri¬
Le statut, en

pour une certaine part
décret n" 57-812 du 22

toriale.

au préambule de la Cons¬
qui prévoit l’évolution du

Conformément
titution de

1946

loi-cadre
le décret de 1957 ont constitué une
étape fondamentale dans la vie politique du
pays. Pour la première fois dans l’histoire des
Territoires d’outre-mer et en particulier de la
Polynésie, un régime de décentralisation poli¬
tique est mis en place. 11 s’agissait en effet
“d’associer plus étroitement les populations
d’outre-mer à la gestion de leurs intérêts
propres” (article 1, loi n“ 56-619 du 23 juin

statut

des Territoires d’outre-mer, la

ainsi que

1956, loi-cadre).
Relativement

décentralisatrices,

ces

dispositions de 1957 vont pourtant être
abrogées quelques mois plus tard par

de

vice-président, exercée auparavant par le
en tête de liste, disparaît complè¬

conseiller élu
tement. Les

titres de ministres sont remplacés

par la dénomination plus neutre de conseillers
de gouvernement. De plus apparaissent de

nouvelles incompatibilités avec les fonctions
de conseillers de gouvernement.
D’autre part, dans son fonctionnement,
le Conseil de Gouvernement

devient étroi¬

dépendant de l’Assemblée terri¬
toriale. En effet, celle-ci peut, par un vote de
tement

Le fronton d une mairie
des Tuamotu.
L'évolution statutaire
de ces dernières
décennies n'a jamais
remis en cause

l'appartenancé du
Territoire à ia

République.

.

41

POLYNÉSIE

VIVRE EN

censure

à la

fonctions

majorité des 3/5, mettre fin
l’ensemble

de

aux

en

des conseillers de

de

Cette dépendance à sens
unique de l’exécutif vis-à-vis du législatif
s’apparente à l’échelon du Territoire à un
régime d’Assemblée. De même, la tutelle sur
:

dorénavant,

se

renforcent. Outre

publics territoriaux

services de l’État.
réforme

La

un

nement en

du

Conseil

1958 comporte

de

d’État chargé des Départements et Terri¬
toires d’outre-mer. Ultérieurement, plusieurs
propositions de loi seront déposées tant à
l’Assemblée nationale

qu’au Sénat, afin de
Polynésie française

doter le Territoire de la
d’un

nouveau

statut.

Gouver¬

donc une restriction
gestion locale.

évidente de l’autonomie de

qu’en 1957 une telle procédure n’était
possible que sur proposition du viceprésident. Mieux encore, une procédure
nouvelle est mise en place. Les conseillers
peuvent être collectivement suspendus de
l’exercice de leurs fonctions par arrêté du
gouverneur de la Polynésie française.
Enfin, du point de vue des attributions du
Conseil, il y a suppression pure et simple des
des

gouver¬

direction des services

alors

individuelles

pouvoir

sans aucun partage. Il
naturellement sa qualité de chef des

conserve

conseiller de gouvernement peut être démis de
ses fonctions par le seul chef du Territoire

attributions

son

suspension des conseillers de

nement, il retrouve la

gouvernement.

les conseillers est accentuée

revanche

Le malaise institutionnel
système ainsi mis

place a cependant
jusqu’en 1967, date à
laquelle l’Assemblée territoriale a demandé le
retour à l’autonomie interne prévue par la loiLe

fonctionné

sans

heurts

en

cadre de 1957.

Mais

conseillers.

une

mission de

cette

assemblée,

composée de Jean Millaud, président de cette
assemblée, Francis Sanford, député, et John
Teariki, ancien député, se voit en 1968
opposer un refus par Pierre Billotte, ministre

Ceux-ci ne conservent plus que des tâches insi¬
gnifiantes de contrôle du fonctionnement de
l’administration. Les pouvoirs du gouverneur

A gauche :
Le gouverneur Sicurani.
C'est un homme
d'autorité et de

Pierre Messmer a été un
très libéral gouverneur
de l'A.O.F. sous la
IV® République. Devenu

ministre des
D.O.M.-T.O.M.

sous

V®, il est la parfaite

la

incarnation de cette
raison d’État gaulliste

qui voit dans

l’autonomie interne
l’antichambre de

l’indépendance... et la

fin du C.E.P.

compétence qui préside
à la grande mutation que
connaît la Polynésie
française avec
l'installation du C.E.P.
Chef du Territoire entre
1965 et 1969, il a

auparavant exercé de

hautes fonctions
administratives en

Algérie en 1961-1962, à
l'époque du conflit,

avant d’être directeur
de cabinet du ministre
des Armées entre 1962
et 1964.

Monument à Charles
de Gaulle. Rarement le
destin d’un tout petit

peuple n’a autant
dépendu de la décision

d’un seul homme. Le
Territoire se devaitde lui
rendre hommage.

Organigramme des institutions du Territoire
REPRÉSENTANT de l'ÉTAT

préside
suspend

révoque

SERVICES et

1958.
EXÉCUTIF TERRITORIAL

CHEF du TERRITOIRE

J

en

CONSEIL de GOUVERNEMENT

I

sur

les affaires

compétence
(limitativement énumérées)
de

ÉTABLISSEMENTS PUBLICS

'ASSEMBLÉE

CONSEILLERS de GOUVERNEMENT

délibère
,

LÉGISLATIF TERRITORIAL

sa

TERRITORIAUX

▼

SERVICES et

ÉTABLISSEMENTS PUBLICS
■

;• d’ÉTAT

générale
compétence territoriale
(par arrêtés en Conseil de Gvt.)
assure

l'administration

des matières de

rend exécutoires les délibérations de
l’A.T.

42

ou

de la Commission permanente

annulation des
délibérations par
décret ministériel

.

dissolution par

décret ministériel

PEUPLE

POLYNÉSIEN

COMMISSION
PERMANENTE

LES INSTITUTIONS

Malgré cela le problème n’est à nouveau
qu’en 1975 au cours d’entretiens à
Paris entre une délégation de l’Assemblée
territoriale et Olivier Stirn, secrétaire d’État
aux Départements et Territoires d’outre-mer.
Celui-ci, au cours d’un voyage en Polynésie du
abordé

15

au

25

mars

1975,

annonce

devant

l’insistance pressante et les aspirations auto¬
nomistes de plus en plus vives, le dépôt d’un

projet de loi modifiant le statut du Territoire.
Les autonomistes jugeant ce texte insuffi¬
sant, l’Assemblée territoriale sous la prési¬

dence

de

novembre

Frantz
1975

un

Vanizette,
avis

émet

défavorable

le

à

19
ce

projet. Elle estime qu’“il diffère trop - et en
trop de points fondamentaux - avec la réforme
qu’attend la Polynésie française depuis plus de

puissions nous eontenter
d’y proposer des amendements partiels”. Un
contre-projet très audacieux est donc
présenté.
Le 10 juin 1976, l’Assemblée, convoquée
15

ans

pour que nous

session ordinaire, élit un nouveau bureau
anti-autonomiste présidé par Gaston Flosse

en

L’autonomie interne est,

avant

1977,

avec

le

retrait du C.E.P., le
cheval de bataille
électoral de
Francis Sanford et de
John Teariki. Ils devront
se contenter d’un C.E.P.
moins "polluant” et d'un
statut d'autonomie
de gestion.

tandis que

les bâtiments de l’Assemblée terri¬
occupés par les autonomistes. Le
17 du même mois, Francis Sanford, député de
Polynésie, annonce sa démission afin

toriale

sont

d’obtenir
la
dissolution de
l’Assemblée
territoriale et de démontrer que la majorité
des Polynésiens est favorable à l’autonomie
interne. 11 est réélu le 12 septembre 1976 avec

55,74 % des voix.

qui risquait de
incidents, tant les
passions étaient exacerbées, et la réélection
Devant

déboucher
très

une

sur

confortable

Oopa, père spirituel de
John Teariki et
Francis Sanford. Dans

combat pour
l'autonomie interne
puis pour

son

l’indépendance, il s’est
violemment opposé à
cet autre nationaliste

de

Francis

Sanford,

le

gouvernement central élabore alors, après des
entretiens avec les élus de la Polynésie, un
nouveau

projet de statut assurant “une large

décentralisation administrative” et accordant
au

Territoire

commun,

l’État

compétence

une

ne conservant que

de droit
des attri¬

butions limitativement énumérées. Mais

ce

D. Millaud,
sénateur, et F. Sanford, député, ce dernier
n’hésitant pas à déclarer, le 10 février 1976 :
“Dans l’état actuel des choses, je ne vois
qu’une solution pour nous libérer d’institu¬
tions qui entravent notre développement
économique : l’indépendance”.
Les négociations avec le gouvernement
reprennent à l’initiative de Daniel Millaud et
nouveau

statut

aboutissent le 4

En bas :
Monument à Pouvanaa a

situation

de graves

est

issu le

est

refusé par

mars

1977 à

un

accord, dont

projet de loi qui est soumis à

l’Assemblée nationale.

dégel de la situation est très
Gaston Flosse, leader de la tendance
anti-autonomiste, se rallie à l’accord ainsi
réalisé, tandis que les autonomistes cessent
leur occupation des locaux de l’Assemblée
Dès lors, le

rapide

:

territoriale le 1er avril 1977.

qu’était

Charles de Gaulle.

L’occupation de

i’Assembiée territoriaie
en

juin 1976, la

démission de F. Sanford
de son poste de député

puis sa réélection et la
menace

de

l’indépendance
poussent le pouvoir

central à un accord avec
les autonomistes,
concrétisé par la loi du
12 juillet 1977.

43

VIVRE EN

POLYNÉSIE

1977

autonomie

:

lement par
un

gestion

de

Le

élaboré

projet
en

statut laborieusement
devenu la loi n° 77-772 du

juillet 1977 relative à l’organisation de la
Polynésie française. Bien qu’approuvé à
l’unanimité
par
l’Assemblée territoriale
12

nouvellement élue, ce statut reste néanmoins
bien en-deçà des revendications autono¬

le retour à
l’autonomie interne issue de la loi-cadre. Sans
doute face à l’inertie calculée, les tergiver¬
mistes

sations

initiales,

ne

pour

savoir

à

dire l’opposition du

pas

gouvernement central à octroyer une trop

large autonomie, la lassitude a joué chez les
autonomistes.

Le

nouveau

statut

été

a

présenté à l’Assemblée nationale comme se
distinguant “essentiellement du précédent par
l’accroissement considérable des prérogatives
reconnues
au
vice-président et par la
réduction des compétences d’État”. En
réalité, ce statut ne diffère pas fondamen¬
talement
du précédent.
En effet, si
l’appellation de vice-président est réhabilitée,
ses
pouvoirs en revanche ne sont pour
l’essentiel que de pure forme et ont surtout un
caractère
honorifique. En revanche, le
gouverneur n’a rien perdu de ses prérogatives

continue de coiffer l’ensemble des institu¬
tions territoriales.
et

Pour le reste,

essentiellement

sur

le

nouveau statut

les cinq

innove

points suivants.

Le Conseil de Gouvernement

(composition et attributions)

titre du Conseil de Gouver¬
le précédent statut, le
gouverneur,
désormais dénommé hautcommissaire. Ce changement de termino¬
logie ne reflète pas pour autant une diminu¬
tion de ses prérogatives. Même s’il ne figure
plus expressément dans l’énumération des
Le

président

en

nement est, comme sous

institutions territoriales, son rôle dans les
affaires locales reste capital. Ainsi, le haut-

commissaire, président du Conseil de Gouver¬
nement représente le Territoire en toutes
circonstances, sauf dans un cas de litige entre
l’État et le Territoire. 11 est le chef de
l’administration

territoriale

qualité, prend toutes

et,

en

cette

mesures utiles pour
décisions du Conseil de

l’exécution des
Gouvernement. Il peut déléguer tout ou partie
de cette fonction au secrétaire général, son

suppléant légal. 11 est ordonnateur du budget
territorial et peut confier ses pouvoirs en cette
matière à un fonctionnaire relevant de son
autorité. Il nomme les chefs des services

publics territoriaux après avis donné
Conseil de Gouvernement. 11
du

personnel.

assure

la

en

gestion

En outre, le Conseil de Gouvernement
comprend sept membres élus (au lieu de cinq
auparavant) dont l’un porte le titre de viceprésident. Les attributions de ce dernier sont

toutefois mineures.
Cela étant, les

autres membres du
Conseil, les conseillers de gouvernement, ne
disposent pas réellement d’attributions indivi¬
duelles. Ils peuvent être désignés individuel¬
44

le Conseil de Gouvernement, dans
de

l’administration

territoriale

certains services et établis¬

pouvant regrouper

publics, à l’effet

sements

de

1977 est

secteur

;

de contrôler

l’exécution des décisions du Conseil
le Conseil de

propositions relatives

tionnement du secteur
n’ont chacun

aucune

vis-à-vis des chefs de
toriaux

de saisir

fonc¬
contrôlé. De plus, ils
autorité hiérarchique
services publics terri¬

celle-ci incombe seule

;

;

au

au

commissaire.

haut-

concerne la tutelle, tous les
actes du Conseil de Gouvernement doivent
être
rendus
exécutoires
par
le hautEn

ce

qui

après signature par le viceprésident. En revanche, cette tutelle ne vise
plus les conseillers de gouvernement pris
commissaire

Néanmoins, dans son
ensemble, le Conseil de Gouvernement peut
individuellement.

dissous par
Ministres. Dans ce

être

assure

seul

décret

en

Conseil

des

le haut-commissaire
l’administration locale sous
cas,

compétences de l’Assemblée terri¬
toriale, jusqu’à l’élection d’un nouveau
Conseil de Gouvernement par l’Assemblée.
réserves des

La

répartition des pouvoirs entre
l’État

le Territoire et
Comme avant, le

dispose

d’une

Conseil de Gouvernement

compétence

d’attribution

quelques exceptions, les attri¬
qui lui sont confiées ne sont pas

limitative. Sauf
butions

réellement nouvelles. Le Conseil de Gouver¬

chargé collégialement de la gestion

nement est

des

affaires

locales.

11 détermine, dans les

compétence territoriale, l’action
des services publics territoriaux. 11 arrête le
projet de budget et le transmet à l’Assemblée.
11 a, concurremment avec celle-ci, l’initiative
des dépenses. 11 délibère sur un certain
matières de la

nombre de matières limitatives.
Par

reçoit

l’Assemblée territoriale
compétence générale de droit

ailleurs,

une

commun

en

l’État

au

toutes

matières

non

réservées à

Conseil de Gouvernement. Les
délibérations continuent de faire l’objet d’un
rendu

ou

exécutoire

par

le haut-commissaire.

Enfin, tout comme le Conseil de
Gouvernement, l’Assemblée territoriale peut
être

dissoute

Ministres.

par

décret

en

Conseil des

Pour sa part, l’État ne conserve que les
attributions limitativement énumérées, qui se

matières de la compétence du
pouvoir central, conformément à la Constitu¬
tion et à la tradition juridique française. 11
s’agit d’une innovation importante, l’État
n’ayant plus qu’une compétence d’attribution.
L’État est représenté par le haut-commis¬
saire, dépositaire des pouvoirs de la
rapportent aux

LES INSTITUTIONS

République et chef des services d’État, qui,
promulgue les lois et décrets dans
le Territoire après en avoir informé le Conseil

assemblée consultative

composée de représen¬

groupements professionnels et d’asso¬
ciations qui concourent à la vie économique,
sociale et culturelle du Territoire, à l’exclu¬

notamment

tants de

de Gouvernement, assure leur exécution, est
ordonnateur des recettes et des dépenses

sion des titulaires d’un mandat électif local.

l’État. En outre, le haut-commissaire
veille à la légalité des actes des autorités
civiles de

territoriales.

Comme

sous

restrictions,

territoriale

peut

ses réglementations
peines de simple police et, sous réserve
d’homologation législative, de peines correc¬

assortir les infractions à
de

tionnelles

et

de

sanctions

administratives

complémentaires, elle peut réglementer le
droit de transaction de l’administration.

reçoit
également des pouvoirs analogues dans la
limite des peines de simple police. 11 s’agit ici
Conseil

Le

de

innovation.

d’une

cependant,
dissuasives.

ces

Gouvernement

les

Dans

sanctions

deux

restent

cas

peu

La création d’un Comité

économique et social

économique et social
revendiquée dès 1969. C’est une

La création d’un Comité

avait été

CONSEIL de GOUVERNEMENT

HAUT-COMMISSAIRE

VICE-PRÉSIDENT

technique et financière
l’État

L’État, dans le cadre des lois de finances,
financier et technique

apporte son concours
aux

investissements et peut

tionnement des services

participer au fonc¬

territoriaux, dans des

conditions fixées par convention. L’interven¬
tion éventuelle d’organismes ou établisse¬
ments publics métropolitains est également
prévue et peut faire, de même, l’objet de

convention.

La politique conventionnelle est une des
principales et plus originales innovations
introduites dans le statut de la Polynésie, mais
également dans celui de la NouvelleCalédonie. Les objectifs visés sont très divers :
solidarité nationale en matière de santé par la
prise en charge des personnels, ou par la parti¬
cipation à une meilleure couverture sociale ;
contribution à des dépenses d’infrastructures
nécessaires au développement, à l’animation
culturelle et artistique, à l’amélioration de

<

ASSEMBLÉE

.

TERRITORIALE

et CONSEILLERS

I

I

des actes

par

contractuelle de

l’ancien statut, avec toutefois des

l’Assemblée

des autorités territoriales.

L’aide

pénales

Les sanctions

compétences sont définies

Ses

\

PERMANENTE

\

COMITÉ '

ÉCONOMIQUE^
et

COMMISSION

SOCIAL,

SERVICES et
TERRITORIAUX

règle collégialement les

-

SERVICES et

affaires du Territoire

entrant dans sa

compétence
(limitativement énumérées)
-

rend exécutoires les arrêtés
et décisions du Conseil de Gvt.
et les délibérations de l’A.T.

et de la Commission

règle les affaires du Territoire
qui ne relèvent pas de la
compétence de l’État ou de celle
-

ÉTABLISSEMENTS PUBLICS
d’ÉTAT

permanente

...

Ceci étant, les possibilités offertes par ce
statut seront vite explorées. Très vite de
nouvelles revendications statutaires se font

jour au lendemain de l’arrivée de la gauche au
pouvoir (mai 1981) et visent une plus large
décentralisation.

tardent

pas

dispose

Les

du Conseil de Gvt.
-

détermine l’action des

services

publics territoriaux

-

vote le

budget

contrôle le Conseil de Gvt.

dissolution par

décret ministériel

PEUPLE

POLYNÉSIEN

limites

du

statut

ne

à apparaître. Le Territoire ne
d’une réelle maîtrise de gestion de

pas
affaires. Le maintien du dédoublement
fonctionnel du haut-commissaire
à la fois
ses

-

représentant

du

gouvernement chargé
d’assurer la tutelle du Territoire et également
chef du Territoire (à ce titre il est seul

légalement habilité à représenter le Terri¬
toire) -, ne permettra pas aux élus d’exercer
pleinement leurs compétences. Au

dernières semblent laisser à
de manoeuvre relativement
faible
pour
assurer
le développement
économique du Territoire alors qu’il s’agissait
d’un objectif de ce statut. En effet, le Territoire
ne
dispose d’aucune compétence réelle en
demeurant,
ceux-ci

une

matière

ces

marge

de

transports

aériens,

commeree

extérieur, crédit, relations financières avec
l’étranger. La double fonction du hautcommissaire le conduisait naturellement, en
cas de divergences d’intérêts entre l’État et le
Territoire, à faire davantage prévaloir les
intérêts de l’État sur eeux du Territoire.

Page de gauche :
Une visite ministérielle,
une de plus, celle de
Bernard Stasi (en
compagnie d’Alec Ata et
du gouverneur Daniel
VIdeau au second plan)
qui sera en 1974 un très
éphémère secrétaire
d’État aux
D.O.M.-T.O.M. Trop
éphémère pour que ce
très libéral ministre

ÉTABLISSEMENTS PUBLICS

f

l’habitat social

puisse donner
mesure.

sa

En haut, à gauche :
Le Front uni au pouvoir.
Autour du vice-

président F. Sanford
(E’a Api) qui est
encadré, en bout de
table par John Teariki
(Here Ai'a) et Frantz

Vanizette

(Indépendants), on
reconnaît de gauche à
droite : Emile Le Caill

(qui vient du Tahoera'a),
Paul Bourgeois
(directeur du cabinet du
vice-président), Maco
Tevane (Indépendants)
et Yannick Amaru

(Here Ai'a).

Ci-dessus :
Les deux têtes de
l’exécutif. En devenant
haut-commissaire de la

République, le
Charles
auxcôtésdu
vice-président
F, Sanford), disparu
tragiquement en mer en
1977, n’a pas perdu
beaucoup de ses
prérogatives.
gouverneur
Schmitt (ici

45

VIVRE EN

POLYNÉSIE

1984 : autonomie
interne

Conseil constitutionnel. Cette démarche tend
non

septembre 1981, Francis Sanford,
vice-président du Conseil de Gouvernement,
au nom du Territoire, prend l’initiative de
demander au nouveau gouvernement issu des
élections présidentielles et législatives de maijuin 1981 d’engager des négociations en vue
d’apporter des aménagements au statut en
vigueur. G. Flosse, qui lui a succédé à la viceprésidence du Conseil de Gouvernement le 2
Juin 1982, a poursuivi dans cette voie en faveur
En

*•

de la réforme statutaire. Contre toute attente
et

G.

devançant les autonomistes de longue date,
Flosse avait même dès le

13 mai

1980

proposition de loi sur le bureau de
l’Assemblée nationale pour revendiquer une
plus large autonomie.
En réponse à ses demandes, le gouver¬
nement a mis en place dès août 1981 un comité
État-Territoire chargé d’examiner les modifi¬

déposé

une

cations statutaires
élus territoriaux.

en

concertation

avec

les

et

de

sa

avis

sur ce

de

la

il

suscite

raison de son
insuffisance, les autres en raison de son
inutilité. Sur rapport n° 146-83 du 19
septembre 1983 présenté par les conseillers
Franklin
Brotherson, Terii Sanford et
Georges Kelly et adopté par l’Assemblée terri¬
toriale, l’avis rendu par l’Assemblée dénonce
le caractère peu audacieux de la répartition
des compétences entre l’État et le Territoire,
relevant même des points en recul par rapport
statut

de 1977.

Suite à cet avis, d’ultimes modifications,

après arbitrages rendus par le président de la
République sollicités par le vice-président
Flosse, et après examen par le Conseil d’État
et son adoption par le Conseil des Ministres,
sont apportées au texte soumis aux élus. Fe
texte étant sensiblement remanié mais n’ayant
pas fait pour autant l’objet d’une nouvelle

consultation de l’Assemblée territoriale, celleci prend l’initiative d’émettre un nouvel avis

un risque de censure de la future
loi par le Conseil constitutionnel. Cet avis,
rendu le 12 avril 1984, souligne la nécessité

afin d’éviter

d’une amélioration du texte

compétences. Pas plus

que

sur le plan des
lors de son premier

avis, l’unanimité des élus territoriaux

dégage

statut.

sur

la dernière mouture de

Déposé

ce

ne se

projet de

le bureau de l’Assemblée
après examen
par le Conseil d’État et adoption par le
Conseil des Ministres, le projet de loi est
finalement adopté par l’Assemblée nationale
sur

nationale le 7 décembre 1983

le 2 août 1984.

Sitôt le texte adopté,

l’opposition parle¬
U.D.F.) saisit le

mentaire nationale (R. P. R. et
46

l’article

un

2

de

la

Constitution’’, le Conseil

constitutionnel par sa décision n° 84-177 DC
du 30 août 1984 donne finalement gain de

requérants en l’annulant. Dès lors,
plus rien ne s’oppose à la promulgation et à la
publication de la loi au Journal officiel (Foi
n° 84-820 du 6 septembre 1984 portant statut
du Territoire de la Polynésie française cause aux

L’océan Isation des
cadres. De gauche à
droite :
MM. Roland Garrigou,
secrétaire général du
Tahoera’a : Jean-Marc

Daussin-Charpantier,

l’hostilité des élus, les uns en

au

Gaston

Léontieff, ministre du

projet, conformément à l’article 74
D’emblée

Flosse venait précisément
siège au titre de la liste R. P. R.
lors des élections européennes du 17 juin 1984.
Estimant
cette
disposition “contraire à
l’indivisibilité de la République consacrée par
Or,

d’obtenir

Tourisme et de la Mer ;
Albert

séance du 21

Constitution.

Territoire et, entre autres, celle de membre de
l’Assemblée des Communautés européennes.

Cabinet d’Alexandre

septembre 1983,
l’Assemblée territoriale, réunie en session
extraordinaire, exprime officiellement son
Fors

conforme à la Constitution. Cet article

instituait
une
incompatibilité entre les
fonctions de membre du Gouvernement du

Lestienne, chef de

politiques sur
projet de loi
la procédure législative

Les réactions

le

J.O.R.F. du 7

à faire déclarer l’article 10, alinéa 2 du statut,

directeur de Cabinet
du président du

gouvernement et

Jean Ferez, secrétaire

général du
gouvernement. Le

Territoire a la gestion
de ses propres affaires,
mais il fait toujours

appel à la matière grise
de certains

métropolitains.

présidence du
gouvernement. D'un
La

statut à l'autre,

le

président du
gouvernement occupe

l'ancienne résidence du
directeur de Cabinet du
haut-commissaire.

.

septembre 1984

p.

2831).

Présentation du statut
loi portant statut du Territoire de la
Polynésie française tire son origine d’une
double volonté : d’une part, celle du Territoire
visant à accéder à davantage d’autonomie et
d’autre part celle de l’État cherchant à
transposer dans le Territoire les principes de la
décentralisation en vigueur en Métropole au
bénéfice des communes, départements et
régions.
En
acceptant un certain degré
d’autonomie interne, dans lequel certaines
compétences attribuées au Territoire sont
administrées librement par des élus du
Territoire, le gouvernement central a voulu
répondre à l’aspiration des élus polynésiens de
voir reconnue leur spécificité au sein de la
Fa

LES INSTITUTIONS

République.
Ceci implique

plus grande liberté
d’action à la fois pour gérer les affaires du
Territoire et pour affirmer leur présence et
leur identité dans une région du monde située
à 20 000 kilomètres de la Métropole et dont les
conditions

de

une

développement

sont

entièrement différentes. Le nouveau statut
modifie donc les institutions du Territoire

difficile à atteindre”. De même encore, “il
fallait savoir Jusqu’où il pouvait ne pas aller
trop loin pour éviter d’aboutir d’une façon
insidieuse et contre leur volonté même à une
solution que récusent 99 % des Polynésiens” les dernières élections territoriales viennent
encore
de le confirmer - “c’est-à-dire au
détachement des liens avec la France”.

également et surtout la répartition des
compétences entre le Territoire et l’État.
Cela
étant, il est remarquable de
constater que ce qui
était apparemment
impossible en 1977, est devenu réalité en 1984,
alors que dans un cas comme dans l’autre la
Polynésie française ne remettait pas en cause
mais

appartenance à la République. Ainsi,
Christian Bonnet, ministre de l’intérieur,
déclarait devant les députés le 24juin 1977 que
le statut constituait un “point d’équilibre
son

aux seules améliorations formelles
rédactionnelles apportées au texte alors en

Favorable
ou

discussion, le ministre poursuivait : “le
gouvernement ne peut laisser rompre à
l’occasion de ce débat l’économie générale du

tentative d’élargissement
disposition de l’accord ou
même simplement
des amendements de
grignotage ou de dérapage
risqueraient de
ruiner l’œuvre si patiemment, si difficilement

statut ...” “... toute

de telle

ou

telle

...

...

si méritoirement élaborée et unanimement
avalisée”. Or, sept ans plus tard, la Polynésie
et

française

voit dotée d’une plus grande
que
les liens avec la
Métropole ne soient pour autant rompus
La décentralisation que le gouvernement
a entendu appliquer en Polynésie française est
analogue à celle dont bénéficient les
départements métropolitains depuis l’entrée
en vigueur de la loi n” 82-213 du 2 mars 1988.
se

autonomie

sans

...

L’exécutif de la collectivité territoriale est
à un président élu, les tutelles
administratives et financières sont

transféré

supprimées, le contrôle a priori est remplacé
par un contrôle a posteriori sur la légalité des
délibérations des autorités territoriales, qui
est assuré par le Tribunal administratif à l’ini¬
tiative du haut-commissaire de la République.
Comme en Métropole, les délibérations des
autorités locales sont transmises au repré¬
sentant de l’État et sont exécutoires dès leur
publication.

Jacky Teuira, ancien
président de

M.

i'Assemblée territoriale.
Ce vieux compagnon de
G. Flosse, co-fondateur
du Tahoera’a, est le chef
d'une majorité

disciplinée verrouillant
le pouvoir législatif

territorial. Il est devenu
en 1987 président du

gouvernement du

Territoire.

Le premier

gouvernement de

Gaston Flosse, formé en

septembre 1984.
De gauche à droite :
Sylvain Millaud, ministre
de l'Agriculture ;
Georges Kelly, ministre
de la Jeunesse,
des Sports,
de l'Éducation populaire
et de l'Artisanat
traditionnel ;

Lysis Lavigne, ministre

de la Santé,
de la Recherche

Gaston Flosse,

scientifique et de

l'Environnement ;
Alexandre Léontieff,

vice-président du
gouvernement, ministre
de l'Économie, du Plan,

du Tourisme, de la Mer,
de l'Industrie et du
Commerce extérieur :

Organigramme des institutions du Territoire
REPRÉSÉNTANT DE L'ÉTAT

nomme

HAUT-COMMISSAIRE

ministre des Affaires

sociales, de la Solidarité
et de la Famille ;

Michel Buillard, ministre
de l'Émploi,
de la Formation

professionnelle et du
Logement :
Jacques Teheiura,
ministre de l'Éducation
et de la

ASSEMBLÉE

COMMISSION

_

PERMANENTE

-TERRITORIALE

PRÉSIDENT et MINISTRES

N

;

de l'Équipement,
de l'Aménagement,
de l'Énergie et des
Mines ; Alban Ellacott,
ministre des Transports,
des Postes et

Télécommunications
et des Ports.

Une visite ministérielle
dans une commune. Le
secrétaire d'État
G. Lemoine visite la
commune de Paea en

compagnie notamment

le

Président

-

Culture

Patrick Peaucellier,
ministre des Finances
et des Affaires
intérieures ;
Édouard Fritch, ministre

LÉGISLATIF TERRITORIAL

EXÉCUTIF TERRITORIAL
GOUVERNEMENT du TERRITOIRE

président du
gouvernement ;
Huguette Hong Kiou,

du conseiller-maire
J. Greffe et du députémaire de Papeete,
Jean Juventin.

/

COMITÉ
ÉCONOMIQUE
'

SERVICES et

ÉTABLISSEMENTS PUBLICS
d'ÉTAT
contrôle la légalité
territoriaux (A.T..
des

des actes
Conseil
Ministres. Commission
permanente)

SERVICES et

et SOCIAL

ÉTABLISSEMENTS PUBLICS
TERRITORIAUX

règle les affaires
qui
sont pas attribuées

-

règle collégialement les
affaires du Territoire

entrant dans sa

du Territoire
ne

au

compétence

dissolution par
décret ministériel

Conseil des

Ministres

ou au

Président du Gvt.
du Territoire
-

-

vote le

budget

contrôle, le Gvt.

(motion de censure)

PEUPLE

POLYNÉSIEN

47

POLYNÉSIE

VIVRE EN

L’organisation

En revanche, il
de

administrative

Comme les précédents, le statut de 1984
caractérise par une double structure, celle
de l’État et celle du Territoire, chacune étant
se

rattachée

à

un

domaine

de

compétences

propres.

Les

compétences de

l’État

représentation de l'État dans le Territoire
continue
d’être
assurée
par
un
hautcommissaire de la République nommé par
La

décret

en

Conseil des Ministres. En tant que

délégué du gouvernement et conformément à
l’article 72 de la Constitution, il a la charge des
intérêts nationaux, du respect des lois, de
l’ordre public et, dans les conditions fixées par
le statut, du contrôle administratif. Il veille à
l’exercice régulier de leurs compétences par les

autorités du Territoire
territoriaux
administratif.

en

déférant les actes

importants, les

voirs du haut-commissaire

se

sont

pou¬

amenuisés.

perdu son autre qualité de chef du
qu’il détenait auparavant. La
situation ambivalente qui existait alors lui
permettait par définition d’intervenir direc¬
tement dans la gestion des affaires terri¬
toriales et, en cas de divergence d’intérêts, de
faire prévaloir ceux de l’État.
En ce qui concerne les compétences de
l’État, quelques modifications de fond sont
apportées par rapport à 1977. Attribution
expresse de compétences est ainsi donnée à
l’État en matière “d’importation, commerce et
exportation de matériel militaire, d’armes et
de munitions de toutes catégories”. L’État
retrouve une compétence entière pour fixer
“les principes généraux du droit du travail”.
a

Territoire

compétence en matière
à la liberté

relative

compétences du Territoire

Les

l’État dans le domaine de l’audiovisuel doit
dorénavant s’exercer “dans le respect de

aux
précédents statuts, le
plus représenté par le hautcommissaire, mais par le président du Gou¬
vernement du Territoire, élu par l’Assemblée
territoriale parmi ses membres. Bien qu’il ne
reçoive pas expressément la dénomination de
chef du Territoire, il en exerce les pouvoirs.

lation

restent

du statut et à condition que le Territoire lui en
fasse la demande, il n’aura plus pouvoir en
matière “d’enseignement du second cycle du

degré”. En outre, la compétence de

second

l’identité culturelle
propre

au

polynésienne et de la légis¬
Territoire”. Toutefois, le

Territoire, sous réserve des missions confiées à
la Haute autorité audiovisuelle, a la faculté de
créer une société de production d’émissions à
caractère social, culturel et éducatif pouvant
passer pour leur diffusion
avec les sociétés d’État.

des conventions

Enfin, le statut de 1984 prévoit la compé¬
principe de l’État en matière de zone

tence de

économique.

Toutefois,

celui-ci “peut

au
Territoire la compétence en
d’exploration et d’exploitation des
ressources
naturelles, biologiques ou non
biologiques, du fond de la mer, de son sous-sol
et des eaux sur-jacentes”.

concéder
matière

Contrairement

Territoire n’est

ailleurs, les autorités du Territoire
compétentes dans toutes les matières

Par

qui ne sont pas réservées à l’État. Il s’agit donc
toujours d’une compétence de droit commun.
Sur le plan des institutions, le Territoire
est

désormais

doté

d’un

gouvernement

composé de six à dix ministres désignés par un
président, lui-même élu par l’Assemblée terri¬
toriale. Le gouvernement du Territoire se
réunit

en

Conseil des Ministres

au

moins trois

mois, sur convocation de son
président qui en fixe l’ordre du jour. Le
président du gouvernement, chef de l’exécutif
fois

par

territorial,
définit
les
attributions
des
ministres, délègue à chacun d’eux les pouvoirs
correspondants, dirige et coordonne l’action

irréguliers devant le tribunal

Même s’ils restent

Ainsi, il

sa

surveillée des mineurs”. De même, au terme
d’un délai de cinq ans après l’entrée en vigueur

plan territorial

au

perd

“réglementation

Le bâtiment qui a abrité
jusqu’en 1986 les

services du hautcommissariat. Cet
édifice aux ailures
modestes a été jusqu'en

1984,

en

dépit de

certaines apparences
statutaires (1977), le

siège du pouvoir réei.

Ci-dessous :
Le haut-commissariat

s'adapte à la nouvelle
donne du statut. Le
transfert des

compétences de l’État
au

Territoire l’a contraint

à réorganiser ses
structures dans le sens
du contrôle de la légalité
et de l'assistance

technique et financière
aux communes

48

et au

LES INSTITUTIONS

révoquer un ministre à
procéder dans les mêmes
formes à son remplacement. Le gouvernement
du Territoire est responsable devant
l’Assemblée territoriale qui peut mettre fin
aux fonctions de celui-ci par le vote d’une
motion
de
censure.
Le
président du
gouvernement du Territoire dispose des
pouvoirs nécessaires à la conduite des affaires
locales ; ordonnateur du budget, chef de
l’administration territoriale, il dispose
également des services de l’État et des agents
de l’État selon les modalités fixées par voie de
convention entre l’État et le Territoire. Il
exerce
des compétences dans les relations

des ministres ; il peut
tout

moment

extérieures

et

et

peut

en

outre

recevoir

par

délégation du gouvernement local certaines
des compétences attribuées à celui-ci. Le
président du gouvernement du Territoire rend
compte périodiquement à l’Assemblée terri¬
toriale de l’activité du gouvernement, de la

Également nouvelles, et spécifiques

au

Polynésie française, sont les
compétences attribuées au président et au

Territoire de la

Gouvernement du Territoire dans le domaine
des

relations

extérieures.

Le président du

désormais

Gouvernement peut

proposer au

République l’ouverture

gouvernement de la

négociations diplomatiques avec les États
du Pacifique Sud, négociations auxquelles un
représentant du Gouvernement du Territoire
pourra participer : il est également autorisé à
représenter, conjointement avec le hautcommissaire, le gouvernement de la
République au sein des organismes régionaux
du Pacifique Sud. En outre, le Gouvernement
du Territoire peut participer à la négociation

situation du Territoire, de l’état des différents

publics ; l’Assemblée territoriale peut
en outre organiser librement, dans le cadre de
son
règlement intérieur, les procédures de

de

d’accords intéressant la desserte aérienne et
maritime internationale de la Polynésie

française. Il peut enfin être habilité par les
autorités de la République à négocier les
traités dans certaines matières ressortissant de
la

compétence du Territoire,

services

contrôle de l’action du gouvernement.
Sur le plan des compétences, on

A

ces

nouvelles

Conseil des Ministres du Territoire dans les

qui relèvent de la compétence de
en ce qui concerne le
crédit, le gouvernement local est assisté par un
comité
consultatif
du
crédit, composé
domaines

l’État. Par ailleurs,

notamment de représentants de l’État et du
Territoire, tandis qu’en matière monétaire il

prises par les
République.
Il convient cependant de relever que dans
plusieurs autres domaines, le statut définit une
nouvelle délimitation des compétences respec¬
tives de l’État et du Territoire qui apparaît
parfois comme une reprise par l’État d’attri¬
butions jusqu’alors, soit dévolues au
Territoire, soit partagées avec le Territoire.
C’est surtout le cas de l’exploration, l’exploi¬
tation et la gestion des ressources naturelles de
la
zone
économique exclusive de la
République, mais également du droit du
travail, de la possibilité de fixer les échelles de
peines aux infractions des actes du Conseil des

est

tenu

informé des décisions

autorités de la

Ministres et

compétences, il convient

d’ajouter les attributions qui sont conférées au

et

de

la

judiciaires.

ceux

de l’Assemblée territoriale,

réglementation

professions

des

peut
premier lieu, le
Territoire reçoit un certain nombre de
compétences qui sont destinées à lui permettre
d’affirmer son identité et sa spécificité au sein
de
la
République (signes distinctifs
permettant de marquer sa personnalité dans
les manifestations publiques et officielles,
enseignement des langues locales dans le cadre
des programmes scolaires, enseignement du
premier cycle du premier degré et celui à terme
du second cycle à la demande du Territoire,
droit d’autoriser les acquisitions de propriétés
immobilières par les étrangers et droit de
préemption.,.). En second lieu, le Territoire
bénéficie de nouveaux pouvoirs économiques
(restrictions quantitatives à l’importation,
autorisations préalables aux investissements
directs étrangers en Polynésie française, et
exploration, exploitation, gestion des
ressources naturelles de la zone économique
exclusive de la République au large des côtes
de la Polynésie française après concession de
compétence par l’État ...).
noter

innovations.

des

Le gouvernement

En

du Territoire de ia Poiynésie française.

Organisation du
gouvernement du
Territoire telle qu'elle se
présente dans le second
gouvernement de
G. Flosse,
démissionnaire le
7 février 1987.

M.

MINISTRE de
de la

RECHERCHE SCIENTIFIQUE

Au-dessus

el de la CULTURE.

:

Le nouvel immeuble
administratif de la rue
du Commandant
Destremeau. Du verre et
du béton, symboles du
modernisme et de la
bureaucratie rampante

qui s'est beaucoup

développée depuis 1984.

Mme Huguette

Jacques TEHEIURA

l'ÉDUCATION,

M. Alexandre

MINISTRE
du TOURISME et
de la MER

PORTE-PAROLE du GOUVERNEMENT
et CHARGÉ des RELATIONS
avec le PACIFIQUE SUD

M. Michel BUILLARD

MINISTRE
de l'EMPLOi.

et de fa

du LOGEMENT,

FONCTION PUBLIQUE

LÉONTIEFF

M.

Georges KELLY

MINISTRE
de l'AGRICULTURE
et de

l'ARTISANAT TRADITIONNEL

M. Patrick PEAUCELLIER

M. Gaston TONG SANG

VICE-PRÉSIDENT

MINISTRE

MINISTRE de

l'ÉCONOMIE

et

des FINANCES

M.

Lysis LAViGNE
MINISTRE

de la SANTÉ
et de

fENVIRONNEMENT

de
de

l'ÉQUIPEMENT,

l'AMÉNAGEMENT.

de l’ÉNERGIE el des MINES

M. Manate V1VISH

MINISTRE
de la JEUNESSE, des SPORTS
et des

AFFAIRES INTÉRIEURES

HONG KIOU

MINISTRE des
AFFAIRES SOCIALES,
de la SOLIDARITÉ el de
la FAMILLE,

CHARGÉE

des RELATIONS avec

l'ASSEMBLÉE TERRITORIALE
et le COMITÉ ÉCO. el SOCIAL

M. Jeftrey

SALMON

MINISTRE
du

DÉVELOPPEMENT des ARCHIPELSl
des TRANSPORTS et
des PTT

49

POLYNÉSIE

VIVRE EN

L’organisation

Les chefs de subdivision

administrative

au

de

des subdivisions

Marquises) placées

l’autorité d’un fonctionnaire des

généraux. Ces circonscriptions font
place à des subdivisions qui tirent leur origine

cadres

du décret n® 72-408 du 17 mai 1972 portant
création de subdivisions administratives dans
le

Territoire

de

la

Polynésie

française

(J. O. R. F. du 29 mai 1972). Ce texte, pris en
application de la loi n“ 71-1028 du 24
décembre

1971

par

19

dans

gouvernement,
d’outre-mer, à

Jusqu’en 1972, le Territoire reste divisé
administrativement en cinq circonscriptions
(îles du Vent, îles Sous-le-Vent, Australes,
sous

décret n° 80-918 du 13 novembre 1980 portant

de la loi n° 77-1460 du 29
régime communal
en
Polynésie française). Représentants du
haut-commissaire dans leur ressort géogra¬
phique, les chefs de subdivision avaient,
avant le statut de 1984, et à l’image du hautcommissaire, une double qualité de représen¬
tants du gouvernement central et de représen¬
application

...

décembre 1977 modifiant le

tants

du chef du Territoire.

géographique de chacune des subdivisions et
abroge les dispositions visant les circonscrip¬

tions administratives.
Tout comme ces dernières, les subdivi¬
sions sont
placées sous l’autorité d’un

l’État, chef de subdivision.

Celui-ci est dans son ressort le représentant du
haut-commissaire et possède seulement, par
un

certain nombre
circonscrip¬

d’attributions. Comme pour les

tions administratives, il n’existe également
aucun texte définissant la structure adminis¬

interne, pas plus qu’il n’existe de
dispositions réglementaires de portée générale
trative

fixant les attributions du chef de subdivision.
Les

subdivisions n’ont pas la

personnalité
de simples

morale ; elles ne constituent que

découpages géographiques.

Ci-dessus et à gauche :
Les chefs de subdivision
territoriaux (ici
Terii Sanford

accompagné de
Gaston Tong Sang,
ministre de

l’Équipement,

participant à une

réunion de travail à la
mairie d'Uturoa), dont
l’action est

"chapeautée” par le

Service de
l’Administration des

Archipels, exercent les

attributions territoriales

qui, avant la
promulgation du statut

de 1984, étaient
déléguées par les
gouverneurs (ici
Daniel Videau en
tournée aux Marquises)
et les hautscommissaires aux
administrations d’État.

A droite

:

L’archipel des TuamotuGambier est administré

depuis Papeete par

un
chef de subdivision dont
les services sont
installés rue des Poilus

Tahitiens, dans

un

bâtiment dont il partage
les locaux avec son

collègue,

l’administrateur des îles
du Vent.

50

Territoires

-

relative à la création et à

délégation de celui-ci,

certains

déléguer leur signature ;
également, loi n°. 71-1028 du 24 décembre
1971 article 20
alinéa 2 ; également encore,

l’organisation des communes dans le
Territoire de la Polynésie française (article 14)
définit uniquement la consistance

fonctionnaire de

disposent

le haut-commissaire (décret
juin 1970 portant délégation
pouvoirs et autorisant les délégués du

accordées

plan

chacune

pouvoir

n° 70-544 du

Tuamotu-Gambier,

ne

propre. Ils n’agissent que
dans le cadre des délégations de signature
d’aucun

En tant que

représentants du gouvernement central, les

chefs de subdivision assurent, par déconcen¬
tration des pouvoirs du haut-commissaire, et
à titre

principal, la tutelle administrative des

communes

de leur subdivision. En tant que

représentants du chef du Territoire, ils gèrent
un

certain nombre d’affaires territoriales, en

application des réglementations édictées par
les instances territoriales.

disparaître ce
puisque le hautcommissaire a perdu sa qualité de chef du
Territoire au profit d’un élu. Les chefs de
subdivision n’assurent donc plus que la
gestion d’affaires ressortissant de la
compétence de l’État.
Cette compétence des chefs de
subdivision comprend presque essentielle¬
Le

statut

de

1984 fait

dédo'iblement fonctionnel

ment la

tutelle des

prévoit

en

effet

communes.

que

La loi de 1977

la tutelle

sur

les actes

LES INSTITUTIONS

exercée par le hautPolynésie française, sauf
dispositions législatives ou réglementaires
antérieures contraires, et que le hautcommissaire peut déléguer ses fonctions aux

l’État. Ces derniers continuent d’être nommés
par le haut-commissaire de la République
après consultation préalable du Gouverne¬
ment du Territoire,
lequel est également
consulté sur la création, suppression ou

règle est du reste reprise dans de nombreuses
dispositions du Code des Communes (art. L.
121-37 à L. 121-39, L. 122-21 et L. 314) ainsi
que dans le décret n° 80-918 du 13 novembre
1980 (article 22). En tant qu’autorités de
tutelle des communes, la loi n° 77-1460 du 29
décembre 1977 modifiant le régime communal
en Polynésie française, assimile les chefs de
subdivision à des sous-préfets pour l’applica¬
tion du Code des Communes ainsi que le Code
électoral en Polynésie française.
Cela étant, ils signent également les

tives (statut

municipaux

est

commissaire de la

chefs des subdivisions administratives. Cette

arrêtés attribuant les subventions de l’Etat

imputables sur les ressources du Fonds
d’Aménagement et de Développement des lies
de la Polynésie française (F.A.D.I.P.). De
même, ils signent les actes d’ordonnancement
et toutes pièces justificatives d’ordonnance¬
ment pour les dépenses imputées sur le budget
de

l’État

en

modification

des

subdivisions

administra¬

de 1984, article 31.8'=).

Quoi qu’il en soit, l’organisation mise en
par le Territoire a été fixée par une
délibération n° 85-1037/AT du 23 mai 1985
portant création du Service de l’Administra¬
tion des Archipels en Polynésie française. Ce
service est composé, d’une part, d’un bureau
central appelé Centre de formation,
d’animation, de coordination et de gestion des
circonscriptions administratives des archi¬
pels ; d’autre part, de quatre sections de
service appelées circonscriptions administra¬
tives, et dirigées chacune par un administra¬
teur : îles Sous-le-Vent, îles Marquises, îles
place

Tuamotu-Gambier et îles Australes.
Les fonctions du bureau central portent
sur des actions de formation, d’animation et

de gestion de personnel des

circonscriptions.
également la coordination et le
suivi du fonctionnement des circonscriptions
administratives des archipels.
Pour leur part, les attributions des admi¬
nistrateurs comportent notamment plusieurs
missions : présentation et coordination des
Elles visent

services territoriaux, délivrance d’autorisa¬
tions administratives, participation à des

commissions,

membre

observateur

ou

commissaire du gouvernement des sociétés
d’économie mixte. Ils assurent également des

consultations pour avis sur les procédures
administratives et peuvent se voir confier
toutes attributions complémentaires que le

président du Gouvernement
leur délégueraient.

ou

les ministres

matière de chantiers de développe¬

ils gèrent les services de leur
(congés annuels, ordres de

ment. En outre,

subdivision

déplacement, ordonnancement des dépenses
de fonctionnement, d’entretien et de frais de

représentation). Enfin, ils centralisent les
enregistrés dans chaque

résultats électoraux

des communes et les
haut-commissaire. En effet,
les subdivisions administratives constituent
de

bureau

vote

transmettent au

également des circonscriptions électorales.
Par ailleurs, les chefs de subdivision n’ont
plus aucune attribution territoriale depuis
1984. 11 en résulte que le Territoire ne dispose
plus d’une autorité unique le représentant au
niveau des subdivisions. Cependant, quelques
services territoriaux disposent de structures
décentralisées
et
permanentes dans les
archipels (subdivisions du service de l’Équi¬

subdivision

pement,

service

de

territoriaux

en

du

l’Aménagement à Uturoa, circonscriptions
médicales ...). C’est la raison pour laquelle le
Territoire nomme dorénavant ses “propres
chefs

de

parallèle

subdivisions”

avec

les chefs de subdivisions de

Madame

L’Astrolabe permet aux
administrateurs qui
exercent leur autorité
sur les subdivisions les

plus étendues
géographiquement
(les Tuamotu-Gambler
et les Australes) de

deux fols

visiter

une ou

par an

les îles dépendant

de leur ressort. Les
services d'État et
territoriaux intéressés

peuvent participer à ces

tournées
administratives.

Marie-Françoise
Desgranges (en haut)
qui, à la mi-1986,
a

succédé à

Daniel Canepa

(participant au Tiurai,
en bas) à la tête de la

subdivision des îles du

Vent, est la première
femme qui, en Polynésie

française, ait été

nommée à un tel poste
de responsabilité.

51

VIVRE EN

POLYNÉSIE

La création
des communes

Ensuite, la loi prévoit l’intervention de décrets
Conseil d’État pour la définition des limites
territoriales, la fixation des chefs-lieux, les
en

Avant la mise

en place progressive des
(1890, 1931, 1965 et 1971), les
constituaient la plus petite unité

communes

districts

administrative.

Ils

avaient

Conseil de District élu

à

leur

tête

un

suffrage universel
par les électeurs du district. Ce conseil com¬
prenait de 7 à 11 membres, selon le nombre
d’habitants, élus pour six ans. Il désignait en
son sein un président (tavana) et un viceprésident.
Le régime communal a pour la première
fois été introduit en Polynésie française en
1890,

avec

au

la création de la

commune

de

Papeete. Il faut attendre le décret du 17
décembre 1931 pour voir la création d’une
seconde

commune,

autres, Pirae et Faaa,
rition en 1965.

La création des
en 1971

celle d’Uturoa. Deux
font ensuite leur appa¬

communes

gouvernement

cupations financières et budgétaires qui ont
empêché l’Assemblée territoriale de pour¬
suivre sa politique de transformation progres¬
sive des districts en communes.
Enfin et surtout, on assiste à

une

nouvelle

amputation des prérogatives du Territoire
après celle de 1958, puisque le Territoire était
compétent en matière de création de
communes de plein exercice (art. 58, décret de
1957).

Le contenu de la loi
prévoit tout d’abord, puisque telle

Ce texte

était

sa

institué

finalité, que le régime communal est
sur

le

Territoire

française. Il s’agit d’une mise

de

en

la Polynésie
place progres¬

sive dont les modalités sont déterminées par
des décrets en Conseil d’État, après consul¬

tation des Assemblées territoriales. Il est inté¬

les communes créées sont
partir d’un ou de plusieurs districts.
Quarante-quatre nouvelles communes sont
créées (en plus des quatre déjà existantes).
ressant de noter que

formées à

52

communal dressé
ment

et

section

en

section de fonctionne¬

d’investissement,

tant

en

qu’en dépenses. De plus, un fonds
intercommunal de péréquation reçoit une
quote-part des impôts, droits et taxes perçus
ou à percevoir au profit du budget territorial.
Le taux de cette quote-part qui ne peut être
inférieur à 15% est fixé par décret en Conseil
d’État après consultation de l’Assemblée

niveau communal

territoriale et avis du haut-commissaire et

sur

proposition du ministre chargé des Départe¬
ments

et

Territoires

d’outre-mer.

Au

31

décembre 1985, ce taux est de 25%.

communes au nom

Cela

municipaux (nombre

élire, dissolution des conseils

municipaux, élections, réunions du Conseil
municipal ...).
Sous réserve de certaines adaptations,
une seconde étape dans la mise en œuvre du
régime communal est ensuite intervenue en
1977

avec

la loi n° 77-1460 du 29 décembre

1977, modifiant le régime communal de la

Polynésie française. Par cette loi, le législateur
étendu aux communes de Polynésie une
partie du Code des Communes. Ainsi ont été
rendues applicables les dispositions du livre I
“Organisation Communale”, du livre II
a

“Finances

Communales”,

du

livre

III

“Administrations et services communaux” et
du livre IV “Personnel Communal”. Entre¬

temps la loi n° 77-772 du 12 juillet
Une mairie “new look”.
Les maires des
nouvelles communes

polynésiennes
disposent de moyens
financiers que

pourraient leur envier
beaucoup de leurs
collègues
métropolitains.

1977

vienne

en

fait amoindrir

de

l’État.

étant, l’œuvre d’assimilation des

polynésiennes à leurs homologa¬
métropolitaines n’a pas été poursuivie
par le gouvernement central. Le régime
communal en vigueur en Polynésie reste donc
pour l’instant en retrait par rapport aux
communes de Métropole et encore bien plus
depuis la réforme de la décentralisation de
communes

tions

relative

1982,

communes,
non

Enfin, la loi détermine les règles de fonc¬

ne

pouvoirs de l’Assemblée territoriale et
renforcer en contrepartie ceux du hautcommissaire appelé à exercer sa tutelle sur les
les

recettes

de conseillers à

prise à la seule
central a été
marquée par un certain nombre de réactions
de défiance. On ne peut toutefois pas parler,
semble-t-il, de vives oppositions, malgré les
revendications autonomistes de l’époque. Les
représentants de ce courant suspectaient le
gouvernement central de vouloir départemen¬
taliser le Territoire “par petits morceaux’’.
Cependant, l’aspect financier a
davantage paru susciter les hésitations et les
questions des élus tant le projet était imprécis
sur ce point. La participation financière de
l’État, auteur de ce projet, n’y est pas expres¬
sément proclamée. Le projet prévoit la
création d’un fonds intercommunal de péré¬
quation dont le financement devra être assuré
par le Territoire à concurrence de 15% de son
budget. Cette charge nouvelle imposée au
Territoire est d’autant plus mal ressentie qu’il
n’a pas sollicité cette généralisation des
communes. Or, précisément, ce sont les préoc¬
du

plan budgétaire et financier, le texte
définit également la nomenclature du budget
Sur le

tionnement des conseils

L’élaboration de la loi de 1971

initiative

regroupements des communes actuellement
avec un ou plusieurs districts, et la
détermination du domaine des communes.
existantes

portant organisation de la Polynésie française
(article 62) avait réservé exclusivement à l’État
la
compétence en matière communale.
Certains ont donc pu craindre que la
poursuite de la décentralisation réalisée au

aux
droits et libertés des
des départements et des régions,

applicable dans le Territoire.
revanche, c’est bien

En

en

,

conformité

l’Assemblée territoriale,
le gouvernement n’était juridi¬
quement pas tenu de le suivre, que les
communes
de
Polynésie française se
démarquent de leurs homologues de
Métropole en matière électorale. Sur ce point,
et avant les élections municipales de mars
1983, le gouvernement central se proposait
d’étendre aux trois communes de plus de
10 000 habitants (Papeete, Faaa, Pirae) le
d’un avis rendu par
que

encore

de scrutin proportionnel
Métropole pour les communes de
habitants et plus. Ce nouveau système

nouveau

institué
3 500

mode

en

électoral allie le

principe proportionnaliste,

permettant d’améliorer la représentativité des
partis, et le principe majoritaire, qui empêche

ingouver¬
Craignant “la politisation excessive

la constitution d’assemblées locales
nables.

LES INSTITUTIONS

Le

découpage

communal. Dans la
"définition des limites
territoriales” des
communes, le

législateur de 1971 n’a
pas beaucoup innové.
En règle générale, dans
les îles hautes, les
anciennes collectivités
territoriales insulaires

baptisées “districts” ont
érigées en

été

communes. Sauf à
Tahiti, Moorea et

NUKU HIVA

Raiatea (3 communes),
où il a été procédé au
regroupement de ce qui

UA HUKA

POU"

HIVA OA

va

TAUUATA'

'Hlp^

s'appeler désormais

des "sections de

®

communes”. Aux
Tuamotu, où les
communautés
humaines sont

FATIJ HIVA

QU/S^£s

beaucoup plus
restreintes

démographiquement, il
.

s’est efforcé de réunir
des atolls voisins en
tenant compte parfois

(Manihi-Ahe, TakaruaTakapoto) de l’existence
de certains liens
historico-

géographiques. Ce qu’il
n’a évidemrhént pas pu

toujours faire à l’est, où
la dispersion
géographique des îles
constitue,un obstacle

0

UPITI

„

0

insurmontable.

BORA BORA

TA|HAA^
RAIATEA

’

JHUAHINI

MOOREA,

£4

%

TUBUM
»

RAIVAVAE

I RI PAU

‘-HIPU

TAPUAMÇJ
V'^ÎC'/FAAAHA
RUUTKÂ
HAAMENE

ARCHIPEL DES AUSTRALES

NIW^ ' "T^vAITOARE
UTUROA,.^—

TAHAA

TEVAITO^ I A«ERA .
rTEHURlJi'X '>

RAPA

'

TUMARAA

VAIAA^U
_

qu’elle risque d’entraîner dans les débats des
municipaux” et estimant que ces
derniers “fonctionnent parfaitement avec les
dispositions existantes”, la majorité de
l’Assemblée territoriale s’oppose à l’intro¬
duction de la proportionnelle pour l’élection
conseils

des conseils
Prenant

municipaux.
cet

secrétaire d’État
toires

avis

aux

d’outre-mer,

manqua

regrets :

en

Départements et Terri¬

Henri Emmanuelli,

ne

néanmoins d’exprimer des
“Une certaine dose de proportion¬
pas

OPOA

—

FETUrTAÜ." ^'ûOHINE-*

RAIATEA

aux citoyens de ces
l’apprentissage de la
démocratie locale”. Quoi qu’il en soit, les
communes de Polynésie française sont actuel¬
lement les seules de la République à demeurer
sous le régime du scrutin de liste majoritaire.

nalité

considération, le

Y_;'

TAPUTAPUATEA

aurait

communes

de

permis
faire

53

VIVRE EN

POLYNÉSIE

Un cadre

institutionnel et
administratif ambigu

départements et territoires d’outre-mer est
souvent tentante à faire (existence d’une
assemblée
délibérante,
représentant du
gouvernement central, un exécutif local), il
n’en résulte pas moins qu’elle doit être
condamnée
comme
étant juridiquement

Si la loi n“ 84-820 du 6 septembre 1984
portant statut du Territoire de la Polynésie

attachée

française a fait disparaître la principale source
d’ambiguïté des précédents statuts, c’est-àdire la double qualité du haut-commissaire,
d’autres cependant subsistent encore.
Ainsi

en

est-il d’abord de la création des

compétences propres.
Territoire d’outre-mer depuis 1946 (Consti¬
tution de la IV'^ République du 27 octobre
1946 articles 60 et 74), la Polynésie française
dispose à ce titre d’une “organisation parti¬
culière”, afin de tenir compte des particula¬
rismes locaux (géographie, ethnie ...). C’est
dire
que
les territoires d’outre-mer se
distinguent totalement des départements
métropolitains ou même d’outre-mer lesquels
communes

et de leurs

-

se

caractérisent

au

contraire

par

une

principe au territoire
métropolitain. Aussi, si l’analogie entre les

assimilation

de

Gaston Flosse,
secrétaire d’État de

Jacques Chirac, Premier
ministre gauiiiste
"pompidoiien". Celui-ci
s'accommode fort bien
du statut d’autonomie
interne de 1984,
concocté par son “frère"
G. Fiosse et le ministre
socialiste G. Lemoine,
ii ne s’inscrit pas en

effet, comme ia loi-cadre
de 1957, dans une

perspective

indépendantiste.
Prise d’armes à Uturoa

(Raiatea). L’embiéme

territorial, symbole de la

“personnalité de la
Polynésie française”
(Préambule du Statut
du 6 septembre 1984)
flotte à côté du drapeau
de la République.

54

inexacte.

La notion

d’“organisation particulière”

aux

territoires

d’outre-mer

et

préserver leur spécificité ne postule
précisément la nécessité d’une organi¬
sation communale à l’image de celle en place
dans les départements de Métropole ou
destinée à
pas

d’outre-mer.

le gouvernement central en ait
en 1971 est particulièrement
révélateur de la politique d’assimilation
poursuivie alors (départementalisation). De
Le fait que

décidé autrement

surcroît,

il

lui

avait

fallu

faire

fi

des

compétences alors dévolues au Territoire en la
matière. 11 appartenait en effet aux seules
instances territoriales de juger de l’opportu¬
nité de la création de

communes ou

de toutes

circonscriptions administratives
(collectivités rurales, districts, conseils de
circonscriptions).
Quel que soit le degré d’autonomie
autres

une collectivité terri¬
République, son statut
demeure de nature législative et même de
nature de législature ordinaire. C’est la raison
pour laquelle la loi de 1971 a pu indirecte¬
ment amputer le Territoire des compétences
qui étaient siennes avant 1971, une loi
ordinaire pouvant toujours modifier une loi

auquel est

toriale

au

parvenue

sein de la

ordinaire antérieure.

au niveau de la
prolonge également
sur le plan des compétences des relations entre
le Territoire et les communes de Polynésie
française. Si le législateur a réglé les rapports
entre l’État et le Territoire, d’une part et entre
l’État et les communes d’autre part, il est resté
muet en revanche sur les rapports entre le

L’ambiguïté relevée

création des

Territoire

communes se

et

souvent des

les

communes.

incertitudes

ou

concurrentes entre ces deux

11

en

résulte

prétentions
types de collec¬
des

tivités, nées rivales dans l’idée même de leurs
créateurs. Ces ambiguités n’ont pourtant
jamais été levées, même à l’occasion du statut
de 1984.

régime communal
l’organisation du
simple. En généralisant le

L’articulation entre le
introduit

en

1971

Territoire n’est pas

et

LES INSTITUTIONS

système communal, la loi de 1971
communes

a

fait des

des collectivités décentralisées de

République, et non du Territoire, soumises
régime dépendant uniquement de l’État
et aussi proche que possible de celui appliqué
en Métropole. Aussi, logiquement, la loi du 12
juillet 1977 puis la loi n" 84-820 du 6
septembre 1984, portant statut du Territoire
de la Polynésie française ont attribué à l’État
compétence en matière d’“organisation
la

à

un

communale,
financier

de

des

établissements
La

contrôle

administratif et
de

leurs

l’ensemble

n’est

communes

publics”.

cohérence

de

les deux derniers
compé¬
tences qui, pour pouvoir être exercées pleine¬
ment, impliquent souvent une action sur la vie
des communes elles-mêmes. De plus, il existe
des cas où compétences territoriale et commu¬
nale se superposent (santé publique, hygiène,
qu’apparente.
statuts

En effet,

et

accordent

au

polices administratives, énergie ...). Dans
certains domaines, cependant, le règlement
territorial

se
trouve
hiérarchiquement
supérieur à la réglementation communale.

Ainsi, l’article 19 de la loi n" 77-1460 du 29
décembre 1977 (loi communale) a prévu que,
pour l’application des dispositions du Code

des

Communes

dans

le

Territoire

de

la

Polynésie française, dans les articles, les
qui sont faites au Code de l’Urba¬

références

de l’Habitation, au Code rural, au
Code de la Santé, au Code de la Famille et de

nisme

et

l’Aide sociale, sont remplacées par les termes
“réglementation territoriale en vigueur”.
Pour autant,

les incertitudes entre les

Territoire des

Le second

gouvernement de

G. Flosse se différencie
du 1" par le départ de
S. Millaud, E. Fritch et
A. Ellacott et par
l'arrivée de M. 'Vivish,

G. Tong

Sang et

J. Salmon. P, Peaucellier
devient le vice-président
à la place de
A. Léontieff, élu député.
J. Teheuira manque sur
ce

cliché.

compétences des deux types de collectivités ne
doivent pas être exagérées. Aucun conflit
sérieux ne paraît devoir être signalé Jusqu’à
présent. Une nécessaire clarification garan¬
tirait cependant un meilleur équilibre insti¬
tutionnel.
En

dehors

communes,

des

des

rapports Territoire

ambiguïtés

et

apparaissent

ensuite dans les relations Territoire-État. En

effet,

ces

dernières

sont

fondées

sur un

partage

compétences. La compétence de droit
commun a été renversée en 1977 au
profit du
Territoire
à
l’instar
d’une
organisation
fédérale. Il en résulte que |es compétences de
l’État sont limitativement énumérées. De plus.
de

En bas

Un

:

pouvoir partagé

hautcommissaire
entre

un

représentant l'État,
un président du
gouvernement du

Territoire “qui
s'administre librement

par ses représentants
élus” et l'amiral auquel

délégués les
pouvoirs détenus par le

sont

ministre de la Défense.

55

VIVRE EN

POLYNÉSIE

peine de ruiner l'économie du statut, les
ne peu\ent être inter¬
prétées que strictement. Or. tout partage de
compétence entraîne inévitablement des dilïiSOUS

attributions de celui-ci

cultés de détermination de frontière

entre

les

tion

Territoire.

du

C'est

raison

la

pour

été prér uc une commission paritaire
de concertation, chargée généralement de
toute question dont le règlement requiert une
laquelle

a

coordination des actions et des décisions de

sphères d'action de chacun, quelle que soit la
qualité de rédaction des te.xtes.
Précisément, l'un des objectifs poursuivis
par la loi portant sur le statut du Territoire

l’État d’une part, du territoire, d'autre part
(article .72. statut de 1984). Sur le plan juri¬

l'application du précédent texte, et
notamment celles relatixes à la gestion très
importante de la zone économique et
maritime. Ainsi, la rédaction très imparfaite
du statut de 1977 permettait-elle de soutenir la
thèse du partage de compétences en ce

tifs

était de le\er certaines difficultés rencontrées
dans

domaine

entre

l’État

et

le

Territoire.

Au

contraire, le statut de 1984 affirme clairement
la compétence de principe de l’État, lequel

concéder au Territoire la
compétence en matière d'exploration et
d'exploitation des ressources naturelles,
biologiques ou non biologiques, du fond de la
dorénavant "peut

mer. de son sous-sol et des eaux sur-jacentes”
(article .T loi n" 84-820 du 6 septembre 1984).

L'effort

de

clarification

mené

par

le

législateur de 1984 n’a pas permis - il ne
polirait guère en être autrement - de lever
toutes les incertitudes propres à l’organisa¬

dictionnel. les conlTts de compétence pcu\ ent
toutefois, en dernière extrémité, trouter leur

règlement auprès des tribunaux administra¬
ou du Conseil d’État dans le cadre du
contrôle
de
légalité dé\olu au hautcommissaire de la République (article 92.
statut

de 1984). De son

côté, le Territoire peut,

auprès des
mêmes juridictions contre les arrêtés du Itautcommissairc et
actes
réglementaires du
gouvernement central qui ne respecteraient
pas les compétences attribuées au l erritoire.
En revanche, ce dernier ne semble disposer
d’aucun
moyen
juridique de sanction
lorsqu’une loi applicable de plein droit dans le
Territoire ou applicable en vertu d’une dispo¬
sition expresse porte atteinte à la répartition
des compétences posée dans son statut. Sur ce
point, il n’est pas rare de constater des
"grignotages de compétences” qui sont autant
de remises en cause du statut. Cette particu¬
larité .s’explique par le fait que les territoires
de

même,

intenter

un

recours

L'administration
"aux

champs”.

Gaston Flosse,
Pierre Angéli et
l'administrateur
au cours de

d'État

l'inauguration de l'abri
anticyclonique d'Anaa,
L'État apporte "son
concours technique et
financier" aux
investissements

économiques et sociaux
Territoire.

56

■

d’outre-mer sont des collectivités tcrritoritiles
subordonnées.

Elles tiennent

l’ensemble de

compétences de l’État, collectivité
originaire. Celui-ci peut donc modifier
l’organisation et les pouvoirs de ses collec¬
tivités secondaires comme il l’entend, au gré
des nécessités politiques
ou de la raison
d’État !
Ces difficultés pourraient être réglées de
façon juridique par une modification de
l’article 74 de la Constitution de 1958 qui
prévoit que l’organisation particulière des
leurs

...

territoires d’outre-mer est définie et modifiée
par

la loi après consultation de l’Assemblée

territoriale intéressée. Ainsi,

au

pourrait-on prévoir

ordinaire

lieu d’une loi

une

loi consti¬

tutionnelle (article 1 I et .79. Constitution), ou
à tout le moins, une loi organiqtie (article 46,

Constitution) lesquelles ne pourraient être

directement

ou

indirectement modifiées que-

des lois de même nature.
De façon plus radicale et sur un plan
politique, CCS conflits peuvent naturellement
par

trouver

leur

solution

dans

le

cadre

d’une

qui
simple décen¬
tralisation administrative vers la personnalité
politique (autonomie accrue, fédéralisme,
indépendance).
évolution

du

statut

du

Territoire

s’orienterait sensiblement de la

4 Les

Églises majoritaires

La décolonisation et ses implications
politiques ; lale bombe
et
qui institutionnelles
interpellent les et
consciences
dévelop¬
ses

“retombées” de tous ordres

;

pement rapide des inégalités ; l’emprise de plus en plus grande des institutions
étatiques et territoriales sur une société civile qui, dans le monde rural notamment, est
encore très largement encadrée par les hiérarchies ecclésiales... Autant de faits
d’essence profane qui, pour certains d’entre eux tout au moins, ne sont pas sans
relations avec un certain développement de l’incroyance en milieu urbain, avec le
dynamisme des Églises minoritaires (voir chapitre 5j et avec les tensions qui traversent
l’Église évangélique (existence, par exemple, de l’association Te É’a Porotetani)...
T rois thèmes que n’évoquent pas directement le Père Hodée et le Pasteur Vernier
lorsqu’ils délivrent un bulletin de santé satisfait de leurs Églises qui, selon eux,
vivraient plutôt bien leur nécessaire adaptation aux réalités du monde d’aujourd’hui.
Trois thèmes auxquels ils répondent indirectement en s’interrogeant : la “vitalité dans
la foi” ne compense-t-elle pas une certaine perte d’audience ? Les Églises ne sont-elles
pas, grâce à leurs oeuvres, à leurs activités socio-éducatives, profondément
enracinées dans une réalité populaire dont elles expriment la convivialité et les
aspirations profondes ? Ne sont-elles pas devenues majeures, ce qui leur permet de
proclamer en toute indépendance avec le Pasteur Vernier que “le but de l’Évangile est
le service des hommes éclairé par l’esprit du Christ et (que) chacun doit rechercher à
réaliser ce but dans sa vie religieuse, professionnelle et même politique”.
Mais il s’agit là d’un but difficile à atteindre dans un Territoire où, du fait de
l’Histoire, la frontière entre laïque et confessionnel n’est pas (encore ?) clairement
délimitée et où les pratiques politiques et économiques ne se prêtent pas à cette
clarification.

Le
de

renouveau

l’Église catholique
Polynésie

en

française
Vivre à Tahiti
ment

aujourd’hui amène rapide¬

à découvrir la vie chrétienne des commu¬

l’importance de l’âme reli¬
gieuse des Polynésiens et les visiteurs sont
souvent saisis par la qualité de la vie spiri¬
tuelle des
paroisses et des quartiers :
nautés. Chacun sait

célébrations festives, chants polyphoniques,
créations musicales et artistiques innom¬
brables

s’épanouissent dans une ambiance de
chrétien très explicite depuis 1978

renouveau

surtout.

Les mutations

-

affectueusement

missionnaire.

Ce changement est fruit du 21 ème concile
œcuménique Vatican 11, ouvert le 11 octobre
1962 et clôturé le 8 décembre 1965. Mgr Paul
Mazé, honoré pour son grand âge et célèbre
pour sa magnifique barbe blanche, participa
avec

minutie à tous les travaux. Les îles de

Polynésie suivirent l’événement par les
journaux et les revues. En fait et contraire¬
ment à ce qui se passe ailleurs, la “mise à jour
des sources” et le “dépoussiérage de l’Église”
par cette “nouvelle Pentecôte” - selon les mots
de Jean XXlll
se déroulent paisiblement à
Tahiti. La fidélité à l’Église, la vie paroissiale
-

La date majeure qui marque cette nouvelle
étape est le 21 juin 1966. Ce jour-là, les
vicariats apostoliques de Tahiti et des îles
Marquises deviennent l’archidiocèse de
Papeete et le diocèse de Taiohae. Mgr Paul

Mazé

archevêque de l’Église catholique en Poly¬
nésie avec Mgr Louis-Bertrand Tirilly comme
suffragant à l’évêché de Taiohae. L’érection
des diocèses marque, pour l’Église, la fin offi¬
cielle de l’époque dite des Missions où le
peuple chrétien était confié directement à la
responsabilité première d’une congrégation
religieuse, la Congrégation des Sacrés-Cœurs
de Jésus et de Marie, dite de Picpus, dans le
cas de la Polynésie française. Même si l’aide
extérieure doit encore continuer, elle se réalise
désormais comme entraide entre partenaires
majeurs, responsables d’eux-mêmes. Un
diocèse, même petit et isolé, c’est l’Église uni¬
verselle présente et réalisée chez un peuple
particulier vivant dans un lieu donné.
Progressivement, chaque diocèse, comme
Église locale ou particulière, doit se prendre
en main pour se suffire et même partager avec
les autres dans une perspective de partenariat

surnommé

le

“patriarche du Pacifique” - devient le premier

centrée

sur

l’eucharistie, les nombreux efforts

d’expression liturgique en langues locales
depuis les débuts de la Mission aux Gambier
en 1834, la longue expérience de Mgr Mazé,
missionnaire dans les îles depuis 1910, la peti¬
tesse

des communautés concernées souvent

animées par

des laïcs depuis longtemps (les

La prière avant une
séance de l’Assemblée
territoriale. La Polynésie
a connu, avant
l’instauration du

Protectorat, de

véritables théocraties

missionnaires, dans le
Tahiti protestant de la

reine Pômare comme
dans les Gambier du
Père Laval. Dans la
France laïque et

républicaine, les Églises
majoritaires n'assurent
plus de telles
responsabilités
politiques.

Leurs ministres n’en
continuent pas moins
à intervenir pour que la

parole divine inspire
le législateur local.

57

VIVRE EN

POLYNÉSIE

kaiekiia) font de cette période conciliaire plus
épanouissement heureux qu’une mutation
brusque avec rupture du passé.

un

Ce

renouveau

l’ordination de
autochtones

:

les

favorisé

est

nouveaux

frères

par

prêtres diocésains

Michel et

Hubert

Coppenrath de retour à Tahiti en 1959, les
pères Lucien Law de Raiatea ordonné en 1964
et Norbert Holozet de la presqu’île ordonnéen
1968. C’est l’amorce d’un clergé séculier local
qui se développe dans les années 80 et est
épaulé par l’ordination, à partir de 1979, des
premiers diacres permanents mariés. Ceux-ci
sont

huit

en

1985.

Le

16

février

1968,

Mgr Michel Coppenrath devient coadjuteur
Mgr Mazé et administrateur du diocèse
avant d’en être l’archevêque le 5 mars 1973.
Cette époque de mutation profonde de la
de

Polynésie est dominée par la tenue des deux
synodes diocésains de 1970 et 1973 pour le
diocèse de Papeete et celui de 1978 pour celui
des Marquises. 1978 en voit la reprise par une
année de “révision apostolique”. Après un
pèlerinage en Terre Sainte, c’est le démarrage
rapide du “Renouveau dans l’Esprit”. Ce
mouvement spirituel, sous diverses formes,
marque profondément le style d’expression de
la foi et les activités d’évangélisation de
l’Église catholique en Polynésie.

Dame des Anges, originaires du Canada et
expulsées de Chine, viennent renforcer les
trois congrégations présentes depuis les
débuts : sœurs de St Joseph de Cluny (1844),
frères de Ploërmel (1860), pères des SacrésCœurs (1834). D’autres suivront : filles de la
Charité du Sacré-Cœur en 1972, Sœurs du
Bon Pasteur en 1967 (parties en 1985), sœurs
Clarisses en 1982, frères du Sacré-Cœur en

La vitalité dans la foi
Cette

vitalité
spirituelle et
s’enracine dans la diversification

apostolique
dévélop-

et le

l’Église., En
missionnaires de Notre-

pement du personnel au service de

1950, déjà, des

sœurs

Une communauté des
Sœurs de St-Joseph de

Cluny. Ces religieuses,
dont la Congrégation a

été fondée en 1906 par
Anne-Marie Javouhey,
"cherchent à faire ia
volonté de Dieu par
i'ouverture missionnaire
et la disponibilité aux
besoins concrets, aux
besoins des personnes

imprévus du
quotidien : catéchisme,
malades, paroisses,
écoles" (P. Hodée).
et aux

Monseigneur Paul Mazé.

Né en Bretagne en 1885,
ordonné prêtre à 25 ans,
Paul Mazé, qui a

prononcé ses vœux à la
congrégation des Sacrés-

Cœurs de Picpus, part
comme missionnaire
aux îles Cook où il
exerce son ministère

pendant 8 ans avant
d’être affecté aux
Tuamotu de l’Est qu’il
sillonnera
inlassablement pendant
20 ans. Nommé évêque
titulaire d’Ascalon et
vicaire apostolique de
Tahiti en 1938, il devient
archevêque de Papeete
1966, charge qu’il

en

transmettra à

Mgr Coppenrath en
1973. Il prend alors une
retraite bien méritée au

presbytère de Taravao

où il meurt à l’âge de
90 ans le 21 décembre
1976. Il laisse derrière
lui une œuvre immense.

Monseigneur Michel
Coppenrath lors des

cérémonies d-’ouverture
du IV® Festival des Arts
du Pacifique à Tahiti, le

juin 1985.
Mgr Michel, qui
appartient à une grande
29

famille “demie” de la

place, a fait des études
de droit et de lettres
avant d’être ordonné
prêtre à 30

ans en 1954.
Nommé vicaire général

de

Mgr Mazé

il devient

son

en

1966,

coadjuteur

et administrateur

apostolique le 16 février
1968. Il est archevêque
de Papeete depuis le
24 juin 1973.
58

LES

1982, tous - sauf le Bon Pasteur - venant du
Canada. Ainsi l’accueil et l’épanouissement

des vocations locales peuvent se développer :
fondation de la congrégation locale des filles

en 1962, ouverture de l’école
1970, de celle des diacres en

de Jésus-Sauveur
des katekita

en

1976, de l’École théologique-grand séminaire

en
en

1983 après le foyer-séminaire Jean XXIII
1979. Les années 1977 pour les soeurs de

pour les frères des SacrésCœurs voient l’ouverture de leurs noviciats

Cluny et 1985

respectifs.

Il convient de

souligner

un

aspect bien

caractéristique de ce renouveau de la vie de
l’Église : la créativité musicale et liturgique. La
joie de la foi célébrée ensemble dans des
messes chantantes où l’on prend son temps est
bien connue comme une dimension spécifique
des communautés catholiques àTahiti et dans
les îles. Les nombreux groupes de prière
l’expriment dans leurs réunions hebdoma¬

daires

un

Cela

peu partout
remonte

dans les quartiers.
premiers mission¬

aux

naires des Sacrés-Cœurs aux Gambier et aux

plus célèbre - dont le souvenir
est toujours présent - est le père Albert
Montiton, missionnaire de 1852 à 1893 : sa
clarinette et son accordéon ainsi que sa belle

Tuamotu. Le

voix ont fait merveille à travers les atolls. Il
écrit le
tahitiens

premier recueil de chants religieux
en

1855. Une seconde édition de 328

pages sera publiée en 1889.
La possibilité d’utiliser sans

réticence les

langues locales dans la liturgie depuis le
concile Vatican II a libéré la créativité des

compositeurs locaux. La célèbre fanfare du
collège La Mennais des frères de Ploërmel,
disparue en 1966, a joué un rôle important
dans la formation de ces compositeurs.
Citons, parmi bien d’autres, les noms de
Lantereis, Bambridge, Ganivet, Toti
Leboucher, Dédé Nouveau, Coco Mamatui,

ÉGLISES MAJORITAIRES

Richard Mai, Teipo vahiné, Maurice Frogier,
Médéric Bernardino. De grands chanteurs

à mettre leur talent pour
promouvoir le chant religieux. De nombreux
jeunes et groupes composent à leur tour des
locaux n’hésitent pas

en mélodies l’expression de
s’aidarrt d’orchestres modernes avec

refrains et mettent
leur foi

en

guitare, batterie, etc.
Le père Ernest Amans, arrivé à Tahiti en
1966, a entrepris, en plus de la formation
patiente de nombreux jeunes et groupes, de
noter un

certain nombre de

ces

créations

en

langue tahitienne. Aidé de Mélanie
Desroches, un répertoire noté et harmonisé
est publié en mai 1984 : "Mau himene no te
Pure Tutia".

exprimée de façon
style traditionnel en
Polynésie, fondé sur les amuiraa, donne son
visage particulier à l’organisation de l’Église
catholique dans nos archipels.
Cette vie renouvelée

communautaire selon le

La fanfare de l’École des
Frères. Les auditeurs de
l'O.R.T.F. des années
60-70 se souviennent
sans doute de l’indicatif
fort martial qui servait
de fond sonore à
l'annonce radio-diffusée
du Banquet annuel des
Anciens de l’École des
Frères.

Une

procession aux

Gambier, premier fief de

l'Église catholique

en

Polynésie. “La vitalité

^

dans la foi" dans les îles
pas sans un certain
faste des manifestations
ne va

religieuses.

Une

Église moderne.

L'église Paulo Peata à

Mahina. Contrairement
à l’Église évangélique

qui reste attachée à

une
certaine tradition en
matière architecturale,

l'Église catholique
dédaigne pas le

ne

modernisme surtout

quand celui-ci

a pour
fonction d'évoquer la
multitude du peuple de
Dieu.

59

VIVRE EN

POLYNÉSIE
\

Implantation
et

de

Revault, commissaire territoriale aidée d’une

responsabilité du frère Alain Celton

soixantaine de cadres, environ 400 enfants et
adolescents ; le Mouvement eucharistique des

organisation

l’Eglise catholique

l’Église catholique représente,
l’ensemble de la Polynésie - soit les deux
diocèses de Papeete et de Taiohae - plus du
tiers de la population, environ 60 000 fidèles
pour 170 000 habitants. Elle est majoritaire
aux Gambier, Marquises et Tuamotu, impor¬
tante à Tahiti, principalement dans la zone

l’Asso¬

manière souple compte aux alentours d’un
millier de jeunes de 12 à 25 ans dans les

(M.E.J.), lancé en 1969 et surtout actif
scolaire, regroupe environ 800
jeunes animés par 120 moniteurs sous la
Jeunes
en

;

ciation du Monde des Jeunes (A.M.D.J.),
fondée par le synode en 1971, fédérée de

milieu

quartiers et les paroisses, et

bureau

son

En 1985,

pour

urbaine de Mahina à Paea, très minoritaire
ailleurs. Les 84 paroisses du diocèse de

Papeete sont desservies par 26 prêtres, aidés
par 8 diacres permanents et 22 katekita diocé¬
sains
institués
officiellement.
En
plus,
plusieurs centaines d’aides, catéchètes et ani¬
de

mateurs

apportent

mouvements

un

précieux aux nombreuses activités
du peuple chrétien, principalement au service
des paroisses, des jeunes et des familles. Il faut
souligner que de nombreuses paroisses,
spécialement aux Tuamotu, ne voient de
prêtre qu’une fois par an et qu’elles sont sous
la responsabilité, depuis l’origine, de ministres
concours

Cartes de l'Implantation
de l'Église catholique
en

Polynésie française

et à Tahiti. Outre

Gambier, des Tuamotu

ARCHIPEL DES MARQUISES

Marquises, l'Église
catholique est bien
implantée dans
l'archipel de la Société

FATU HIVA

considérablement
renforcé ses positions
des dernières
années. Dans la zone
urbaine de Tahiti,
notamment, grâce à

MATAI VA

l'immigration popa'a.
“

°

ê P d»

RAIATEA

■’

•

HU/^IIÆ

/ NIAU7.
kaukura'’''^v'

ARUTUA

de

activités, rencontres

cadre
et

Ce “vouloir vivre ensemble”
pour

plus

les adultes,

par

ANAA

SOCIÉTÉ

RURUTU

services.

Utuafare

au

service des familles

Pour

la

RAIVAVAE

ARCHIPEL DES AUSTRALES

pour

jeunesse,

il

existe

divers

mouvements, sans compter la participation
mouvements des adultes. En voici les

aux

principaux
regroupe

60

: le Scoutisme, lancé en 1947,
actuellement autour de Léone

\

\

•

^

RAROIA
TAENG/?
•
„

MAKBMO

KATIU
rarAKA

\

FAA|TE

rIAROKAU

/7

FAKAWNA

"

%IANU

'
HAO

°

TAT/|*p/). 134-136). Ces
types d’occupation révèlent la présence d’un
sous-emploi important qui touche des
personnes non qualifiées, et plus particu¬

(réparations,

lièrement les femmes.

Cette réalité économique, faite d’une
conjugaison d’éléments d’une société pré¬
industrielle et d’une société post-industrielle,

illustre à

sa

manière la contradiction d’un type

développement qui est à l’origine d’une
multiplication des situations de précarité et de
marginalisation sociales.

de

gym-tonic, etc. Le

processus de “tertiairisa¬
tion” de l’économie s’est amplifié à un point tel
que la prépondérance des activités
revêt un caractère hypertrophié.

Si les services traditionnels

aux

tertiaires
ménages

stabiliser, les services rendus
aux
entreprises ont connu une expansion
soutenue : cabinets de conseil, agences de
ont tendance à se

publicité-marketing, officines de formation
professionnelle, entreprises de traitement de
l’information, cabinets d’experts-comptables,
établissements financiers spécialisés,
entreprises de maintenance de biens
d’équipement, sociétés d’irigenierie, cabinets
de promotion immobilière et d’architecture...
La société de
consommation dans

laquelle est entrée la
Polynésie se traduit à
Papeete dans les

boutiques de vêtements

de luxe et dans les
services nouveaux,

jusque-là réservés aux
sociétés occidentales,

que sont les soins de
beauté et le culturisme.

129

VIVRE EN

POLYNÉSIE

Transports et
communications,
énergie, bâtiment
et travaux publics
développement reposant
d’irrigation des dépenses publiques
sur
l’ensemble du
tissu économique a
naturellement suscité l’expansion de secteurs
d’activité généralement situés en aval du
processus de développement. Il était en effet
nécessaire de faire face à l’augmentation expo¬
nentielle de la consommation énergétique, à
l’effort d’équipement massif des administra¬
tions et des ménages, et à l’intensification de la
Le modèle de

sur

l’effet

circulation, interne

ou externe,

des personnes.

Papeete et Faaa :
plaques tournantes pour les
transports et communications
L’agglomération de Papeete constitue
l’unique pôle de croissance du Territoire. En
effet, par son port et son aéroport, Papeete est
le point de départ et d’arrivée de toutes les
personnes et de tous les biens, aussi bien dans

les relations du Territoire

avec

l’extérieur que

dans les relations de Tahiti et de

Papeete avec
archipels. Le port absorbe en
particulier la totalité des importations du
Territoire (produits pétroliers, produits bruts
et semi-finis et produits alimentaires) et est
desservi par treize compagnies maritimes dont
une
seule est détenue par des capitaux
polynésiens.
L’acheminement des produits, leur entrée
les

îles des

Territoire, entraîne toute une
série de prélèvements sur les échanges
effectués. La complexité des transactions
permet souvent l’apparition de nombreux
intermédiaires : magasins généraux, sociétés
d’acconage, agences, maritimes, transitaires,
ou

leur sortie du

commissionnaires

en

douane, transporteurs

marchandises, entrepôts frigorifiques,
experts maritimes, déclarants en douane...
Enfin, les activités de gestion des
infrastructures
nécessaires
aux
échanges
regroupent de nombreuses entreprises. Un
de

équipement important est en effet requis pour
le transport, l’expédition ou la réception de
produits étrangers : voies de communication
et matériel de transport pour drainer ou
redistribuer les produits dans le Territoire,
port de Papeete et aéroport de Faaa, flottes
maritime et aérienne, installations simples ou
spécialisées de stockage...
Une partie des produits importés est
redistribuée par des petites unités qui
effectuent la desserte maritime interinsulaire,
considérée comme un service public. Les
armateurs sont tenus de respecter un cahier
des charges qui fixe entre autres la ligne et la
fréquence minimale de desserte. Celle-ci est le
fait d’une vingtaine de petites compagnies
dont certaines ont

accru

de manière sensible

capacité de transport en raison d’un
accroissement régulier du trafic.
leur

130

Toutes les marchandises destinées à la

capitale

(coprah, poissons et produits
maraîchers ou vivriers) sont collectées par
différents navires et débarquées à Papeete.
Celles qui sont destinées à l’exportation sont
expédiées après transit (huile de coprah).
Faaa a cette vocation de point de
réception et redistribution dans le domaine de
la desserte aérienne. L’aéroport a été réguliè¬
rement
agrandi avec le double objectif
d’intensifier la
laire

nécessaire

desserte
au

aérienne interinsu¬

désenclavement

des

archipels et d’accompagner le développement
du tourisme international. Cependant, son

extension future semble être conditionnée par
la réalisation d’un tunnel sous la piste..
Le trafic international régulier est assuré
par

sept compagnies internationales et

le

régulier est partagé entre
compagnies aériennes détenues en
majorité par des capitaux polynésiens. La
modernisation indispensable de la flotte
interinsulaire est amorcée avec l’acquisition

trafic interinsulaire
deux

de deux ATR 42.

de télécommu¬
office territorial
qui dispose d’un équipement moderne. Les
futurs plans d’équipement de l’office seront
Les services postaux et

nication sont assurés par un

surtout

liaisons

orientés

avec

les

l’amélioration

vers

des

archipels.

Une réduction progressive
de la dépendance énergétique
énergétique de la Polynésie
importante et en très grande partie

La consommation
est

Le pétrolier Tahitien
de la société Pétrocéan.
Cette société, dont les

principaux actionnaires

sont Albert Moux et le

groupe Martin,
et distribue du

importe

carburéacteur, du gasoil
(“13 000
d'hydrocarbures toutes
les 6 semaines", selon le
et du fuel

Nouveau Journal du
25 août 1986). Son

principal client est
i'E.D.T. qui, il y a peu,
appartenait encore au
groupe Martin. Pour
protester contre le

stationnement du
Tahitien qui menacerait
la sécurité de ses

administrés, le maire de

Papeete Jean Juventin
fait une pétition qui, en
1985, a réuni la signature

a

de 9 000 personnes.

L’A.T.R. 42 en vol de
démonstration. La

compagnie Air Tahiti
(nouveau sigle d’Air
Polynésie) a commandé
à l'Aérospatiale trois de
ces appareils qui doivent
remplacer
progressivement ses
vieux Fokker. D’une plus
grande capacité
(46 places au lieu de
30), plus rapide, plus
économe

en

carburant,

plus disponible en
raison de son système
de maintenance (il peut

voler 2 500 heures par an
au lieu de 1 700 pour
le Fokker), cet avion

d'une technologie
avancée devrait

permettre à Air Tahiti de
faire face, à de meilleurs
coûts, à toute
croissance du trafic
aérien interinsulaire.

Tahiti-Faaa : l’aire de
stationnement des
avions. Outre les

compagnies locales et le
COTAM, l'aéroport

international accueille
actuellement les vols

réguliers de

6 compagnies
internationales (U.T.A.,
Air France, Qantas,
Air New Zealand,
Lan Chile et

Continental) et de la
compagnie de charters
Minerve.

LA VIE

satisfaite

carbures,

des importations d’hydro¬
pèsent lourdement sur la

par

qui

balance commerciale.

s’est

Cette consommation

bien sûr accélérée

avec

la croissance

économique de ces dernières années :
l’augmentation moyenne de la demande a été

7% par an.
Si, dans le domaine des transports, la
dépendance énergétique est complète, il n’en

de l’ordre de

l’électri¬
cité. Sur l’île de Tahiti, la production
d’électricité est assurée à 85% par l’énergie
thermique, et à 15% par l’énergie hydraulique,
grâce à l’implantation de micro-centrales “au
est

plus de même

en ce

qui

concerne

thermique
industrielle de la
Punaruu se substituera progressivement à la
production de la vieille centrale de Papeete.
Le projet “Transport de l’Énergie poly¬
nésienne”
complétera le dispositif de
production électrique. 11 prévoit en effet la
construction d’une ligne haute tension qui
acheminera le courant électrique des zones de
production vers les zones de consommation,
en particulier vers l’agglomération urbaine.
Dans les archipels, la multiplicité des îles
et l’éparpillement des communes posent de
tion

de

la

nouvelle

implantée dans la

centrale

zone

fil de l’eau”.

La production d’énergié d’origine
hydraulique, réalisée par la Compagnie de
Développement des Énergies renouvelables

Marama-Nui, s’est élevée à 23,5 millions de
kW/ h. Grâce à cette société à capitaux publics
et privés, l’hydroélectricité est devenue une
réalité

polynésienne en 1984 et permettra
plusieurs centaines de millions
de francs Pacifique de devises. L’objectif que
s’est assigné le Territoire est relativement
ambitieüx : à l’horizon 1992, plus de 50% de la
production électrique de Tahiti sera d’origine
hydraulique.
L’Électricité de Tahiti, entreprise privéeà
capitaux polynésiens et métropolitains (parti¬
cipation importante de la Lyonnaise des
Eaux), poursuit sa modernisation. Laproducd’économiser

En

haut, à droite

:

Un groupe de l'E.D.T.
Grâce à ses centrales

thermiques, l'E.D.T. qui
comptait

24 922 abonnés en 1985
a contribué pour 84% à
la production d'énergie

électrique du Territoire.
A droite

:

Dépôts d'hydrocarbures
à Fare Ute. Pour

remplacer le pétrolier

Tahitien qui sert d’aire
de stockage flottant à la
société Pétrocéan et

pour permettre à laShell
de s'implanter sur le
Territoire, le
gouvernement local,
selon la presse
internationale et

locale,

serait prêt à autoriser la
construction de

Trafic passagers

nouvelles

zones

de

dépôts (40 000 m®) qui
viendraient compléter
les installations
existantes (35 000

m^)

que se partagent les
sociétés Total et Mobil.

17%

intérieur

1969

102 188

133 682

1970

124 165

197 323

1971

165 030

244 151

1972

186 105

268 688

1973

208 087

297 418

1974

224 828

316 812

de

d’électricité

sociétés

ou

collectives et de

production et de distribution
gérés par les communes ou des

concessionnaires.

Un

effort

restructuration et de rationalisation de

de

ces

réseaux est

entrepris

le Territoire avec la
qui regroupe les
principaux intervenants dans le domaine de
l’électricité thermique dans les îles. L’hydro¬
électricité dispose de peu de sites exploitables
à l’exception de Raiatea et des Marquises.
Sous l’impulsion du Groupement d’intérêt
économique Soler, structure à caractère
commercial, la formule solaire photovol¬
taïque a été retenue et est largement
développée,
notamment
aux
Tuamotu
(équipement solaire de plus de 20 atolls). Au
cours de ces dernières années, plus de 5 000
modules solaires ont été installés. La pile
photovoltaïque est particulièrement bien
adaptée aux zones à fort ensoleillement et à
l’équipement de communautés isolées des
zones
de production d’énergie à grande
échelle. Les applications se diversifient de plus
en
plus : équipement de véritables “fare
solaires”, pompage de l’eau.
Ce programme d’énergies renouvelables
a
permis la création d’une mini-filière
industrielle de fabrication d’équipements
énergétiques (batteries solaires, congélateurs,
réfrigérateurs, chauffe-eau, régulateurs...).
L’avance technique du Territoire est
désormais reconnue dans le Pacifique Sud où
son rôle d’exportateur de savoir-faire et de
matériel

confirme. A cet effet, le Territoire

par

création de la société Électra

se

Cette structure pourra intensifier la recherche,
la formation et la diffusion des techniques

éprouvées

en

avec

succès

en

Polynésie.

port de Papeete

tonnes marchandises

international

en un an.

international

réseaux

de l’Énergie, d’un Institut des
Énergies renouvelables pour le Pacifique Sud.

Trafic du

de l’aéroport de Faaa

installations individuelles

Maîtrise

dépend des commandes

(1 414 contre 1 361 en
1984) a augmenté de

problèmes de rentabilité pour les groupes
électrogènes de moyenne puissance. On
assiste donc à la coexistence de multiples
gros

s’est doté, dans le cadre de sa coopération avec
le C.É.A. et l’Agence française pour la

En bas, a droite :
Un immeuble privé en
construction à Papeete.
Alors que le secteur des
travaux publics qui
territoriales a vu son
activité régresser
fortement en 1985, le
bâtiment continue à
bien se porter : le
nombre des permis de
construire délivrés

ÉCONOMIQUE

interinsulaire

1975

471 462

78 658

1976

452 114

83 274

1977

527 884

84 690

1978

569 644

83 360

1979

487 579

87 746

1980

467 198

104 840

1981

475 152

124 494

1982

547 747

144 516

1983

537 850

168 078

1984

594 767

206 910

1985

584 637

230 824

1975

213 033

318 186

1976

236 300

354 715

1977

235 958

371 956

Énergie électrique

en

millions de kWh

1978

242 847

428 862

1963

10,6

1971

58,6

1979

127,3

1979

255 874

480 813

1964

13,3

1972

63

1980

130,9

1980

217 803

458 307

1965

17,1

1973

71,5

1981

136,7

1981

241 900

447 595

1966

24

1974

75,9

1982

146,6

1982

289 938

418 821

1967

32,2

1975

84,1

1983

156,1

1983

282 289

403 457

1968

39,1

1976

90,8

1984

176,7

1984

271 389

349 023

1969

46,6

1977

106,4

1985

182,4

1985

307 071

358 152

1970

53,2

1978

116,6

131

VIVRE EN

POLYNÉSIE

plus long terme, l’Énergie thermique
(E.T.M.), technique utilisant les
différences de température entre les eaux de
surface et celles des profondeurs, sera expé¬
rimentée sur le site du port de Papeete par
rifremer et d’importantes firmes industrielles
françaises.
Ainsi, la politique énergétique volon¬
tariste développée depuis une dizaine d’années
a
permis de réduire progressivement la
dépendance de la Polynésie vis-à-vis de
l’extérieur.
Le
Territoire, grâce à son
expérience, participe de plus en plus au
développement énergétique des Territoires et
États du Pacifique du Sud. 11 dispose dans le
domaine des énergies renouvelables d’atouts
certains qu’il conviendra d’exploiter de la
manière la plus efficace possible dans le but
d’en accroître les retombées économiques et
sociales pour la population polynésienne.
A

des

Mers

Bâtiment et travaux publics :
consolidation nécessaire

une

Après avoir

formidable accéléra¬
dépenses publiques et
l’équipement des ménages dans les années 60
connu une

tion induite par les
et

le

début

des

années

bâtiment et des travaux

L’amorce
d’un développement
industriel adapté
au Territoire
En l’absence d’un tissu industriel

capable

produits industriels
des couches sociales privilégiées, celle-ci a été
satisfaite en très grande partie par le
commerce
d’importation, relais entre la
Polynésie et les centres industriels extérieurs
(les importations de produits industriels
représentent 85% des importations totales).
Cette structure de consommation, calquée sur
celle des pays industriels, qui s’est étendue à
toutes les couches plus ou moins solvables de
la population, par le jeu bien connu des “effets
d’absorber la demande

en

de démonstration”, est la source de toute une
série de déséquilibres : gaspillage de devises,

dépendance commerciale caractérisée par une
fuite importante de ressources financières vers
l’extérieur (plus de 80 milliards de francs
Pacifique en 1985), opportunités de création

d’emplois industriels gaspillées, dépendance
financière

accrue...

Cette situation de

et

commerce

l’industrie locale, résulte de la

de multiples facteurs plus ou
moins maîtrisables par le Territoire.
En premier lieu, la Polynésie est soumise
à des mécanismes qui la dépassent puisqu’ils
convergence

se

situent à l’échelle mondiale

concentration

:

productions industrielles d’avenir dans les
pays les plus avancés, dynamisme des firmes
transnationales, politique de modernisation et
des

de rationalisation dans de nombreux pays,

spécialisation de tous les

pays dans les pro¬
plus compétitives,
intensification des échanges... En second lieu,
certaines contraintes propres à la Polynésie
ductions

nationales

sont autant

les

d’obstacles à la diversification des

activités industrielles

:

la rareté des matières

premières, l’éloignement des sources
d’approvisionnement et de débouchés, l’étroi¬
tesse du marché en raison d’une population
peu nombreuse, et limitant de ce fait la taille
des séries produites, l’exiguïté des surfaces
disponibles...

70, le secteur du

publics a atteint un
palier durant la période 1976-1982 puisque sa
valeur ajoutée a progressé au même rythme
que la production intérieure brute. 11 a été
souvent

utilisé

comme

instrument de relance

économique car ses effets d’entraî¬
nement sur l’emploi et l’activité des petites et
moyennes entreprises locales sont importants.
Il a bénéficié après les cyclones d’une
période euphorique en raison des dépenses de
de l’activité

reconstruction

considérables

l’endettement de la

ménages.

financées

par

puissance publique et des

Une phase de consolidation et de
rationalisation caractérisée par la recherche

gains de productivité succède à ce boom
Cela se traduit en particulier, dans
un
secteur employant
une main-d’œuvre
importante, par une réduction des effectifs.
de

passager.

Mais

ces

deux

activités

sont

relativement

différenciées.
Le domaine du bâtiment est

davantage
logements de
ménages. 11 est principalement le champ
d’activité des petites et moyennes entreprises
et
de l’artisanat de métier (maçonnerie,
plâtrerie, couverture, plomberie, peinture,
décoration...).
Les travaux publics sont largement tribu¬
taires de programmes d’équipement lancés
par l’État, le Territoire et les communes. Ces
travaux sont généralement confiés à des
sociétés plus importantes. Cette dépendance
vis-à-vis des dépenses publiques nécessite une
concertation étroite entre les entreprises et les
pouvoirs publics qui peut déboucher sur une
programmation rigoureuse des travaux.
Cependant, le secteur du bâtiment et des
travaux publics dépend avant tout de la
conjoncture économique globale. Un ralentis¬
sement de la croissance peut engendrer des
fluctuations importantes de son activité, car il
celui de la construction des

est

situé

en

aval de nombreux autres secteurs

économiques.
132

L’usine de

jus de fruits

de Moorea. Mise en
service en 1981, cette
usine a traité en 1985,
1 241 tonnes d'ananas et
71 tonnes de

pamplemousses.

sous-

développement industriel, caractérisée en par¬
ticulier par l’absence d’articulation entre le

La Brasserie de Tahiti
la nouvelle usine de la
zone Industrielle de la

Punaruu. En mettant
service cette usine

:

en

(la première est installée
place Notre-Dame à
Papeete), le groupe

Martin a rationalisé son
activité. En 1985, il a

produit 85% de la bière

consommée dans le
Territoire.

L’entreprise Plastiserd.

Installée dans la vallée
de la Tipaerui, cette

entreprise de

transformation

“fabrique bouteilles,
gobelets, assiettes, et
beaucoup d'objets en
plastique, du pot de
yaourt au pot de fleurs
et jusqu'à la poubelle,
grâce à des
équipements modernes,
pour la plupart
automatisés" (La
Dépêche, 12 mars 1987).
Selon le "Dixit 85", elle
est la 41e “grande

entreprise” du

Territoire.

LA VIE

Enfin
dominants

et

surtout,

accordent

les

acteurs

sociaux

relativement

peu de
développement de la petite et
moyenne industrie. La bourgeoisie commer¬
ciale fait preuve de peu de “fibre industrielle”
et amorce à peine le réinvestissement des
profits commerciaux vers les activités indus¬
trielles. Les banques commerciales à capitaux

crédit

au

orientent essentiellement leurs
le financement du commerce,
des services ou de l’immobilier. Le gouver¬
extérieurs
activités

vers

local, défenseur d’une conception
libérale de l’économie, affirme ne pas vouloir
nement

se

bourgeoisie locale et étran¬
la mise en place d’une politique indus¬

substituer à la

gère

par

trielle volontariste.

L’accroissement
lation

active

n’a

important de la
pas été absorbé

popu¬
par

l’industrie et s’est surtout localisé dans le
secteur

industriel

Ce
phénomène peut
la faiblesse de l’investissement
rapport aux investissements

tertiaire.

s’expliquer

par
par

commerciaux, immobiliers et d’infrastruc¬
ture, faiblesse liée à l’absence de mentalité

des candidats entre¬
plus grandes opportunités de

industrielle de la part
preneurs et aux

profits dans le secteur tertiaire.

Les industries de biens intermédiaires

depuis 1980 à la
diversification progressive des activités indus¬
On assiste néanmoins

trielles et à la constitution d’une

bourgeoisie

industrielle. Toutefois, même si l’augmenta¬
tion de la part du secteur industriel au sein de
la

production

intérieure

brute

provient

beaucoup moins qu’auparavant de la branche

“Bâtiment-Travaux publics” et est due pour
l’essentiel aux industries manufacturières, la
ces dernières à
accroissement lent.
industries sont au

participation de

faible et

Ces

ÉCONOMIQUE

la P.I.B. reste

en

nombre

de

on peut les répartir globa¬
lement dans les secteurs suivants.
Les industries agro-alimentaires : fabri¬
cation et vente de bières et de boissons

quelques dizaines et

(Brasserie de Tahiti, Brasserie du Pacifique,
Limonaderie Singapour, S.A.E.M. Jus de
Fruits de Moorea, Caudèle, Comat, Laiterie
Sachet...) ; charcuterie et conserverie (S.A.
Cotagral, Copa), huilerie (Huilerie de Tahiti),
fabrication d’aliments pour bétail (Huilerie de
Tahiti, Sangue S.A.), biscuiterie (Liou Long,
Raumanu Industries), fabrique de pâtes
alimentaires, pâtisserie-confiserie...

:

métalliques (D.C.A.N.,
S.A., S.A.R.L. Delion,

constructions

Dynacier

Herbreteau, La Garonne Aluminium,
Stam, Engeco...) ; fabrication de matériaux de
construction
(J.-B. Lecaill, E. Pugibet,
Interoute, Mahina Parpaings, Stipa, Tahiti
Agrégats, Tahiti Béton...)...
A.

Les industries de biens

d’équipement

:

constructions navales (D.C.A.N., A. Blouin.

Fiberglass Polynésie, G.LE. Constructions
navales de l’Océanie, Pacifique Polyester...),

fabrication de chauffe-eau solaires (C.G.E.E.,

Sopranic...)...

industries

Les

diverses

:

transformations

de

fabrication de

mousse

et

matelas

(S.A. Chimecal), transformation d’ouates de
cellulose, produits d’entretien et ménagers
(EL-ES-EL, Holland Tahiti Trading, Pacific
Industries, Tikichimic...), fabrication de tissus
peints, vêtements (Marquis’art, Nicolas
Fabric, Tahiti Art...), fabrication de
chaussures, fabrications plastiques (Pacific

Plastique

S.A.R.L., Plastiserd, Polysac,
parfumerie (Tiki S.A.R.L,.
Cosmétiques de Tahiti, Tikichimic...).,.

Tahiti Sacs..,),

Ci-dessus :
Le chantier naval
d’Abel Blouin, spécialisé
dans la construction en

fibro-plastique,
proposait 6 types de

bateaux de 9, 14,17, 18,
19 et 36 pieds, en 1986.
Il entend augmenter

chaque année sa gamme
en se

dotant de
moules.

nouveaux

En haut, à gauche :
Tikichimic emploie
35 personnes et

20% de son
activité à l’exportation.
Sa production
consacre

comprend les
cosmétiques, les
produits d’entretien et la
fabrication de papier à
usage

ménager.

La société de
construction
Herbreteau s’est

spécialisée dans la
charpente métallique :
avec 145 employés, elle
est la plus importante
de

ce

secteur.

133

POLYNÉSIE

VIVRE EN

légères, qui s’inscrivent
logique de substitution à l’impor¬
tation de produits destinés à la consomma¬
tion finale, sont peu complémentaires et
fortement dépendantes des importations de
matières premières, de biens intermédiaires et
de biens d’équipement étrangers : à une dépen¬
dance en aval (biens de consommation) se
substitue progressivement une dépendance en
amont (matières premières, biens d’équipe¬

Le secteur informel

Une floraison
de micro-entreprises

Sous cet épithète sont envisagées
activités de petites dimensions, gérées

Confrontés

l’implantation de ce type d’industrie, en
termes d’intégration entre secteurs de valeur
ajoutée et de création d’emplois sont encore

trouve

industries

Ces

dans

une

biens intermédiaires). Les effets de

ment,

limités.

Des éléments favorables

Polynésie dispose pourtant de certains
atouts pour un développement industriel à
l’échelle
du
Territoire.
On
peut citer
notamment son dynamisme démographique,
le niveau élevé du revenu par habitant qui
traduit un pouvoir d’achat important, la
présence d’une importante épargne locale, des
possibilités d’emprunt à taux réduits, la
pression fiscale directe nulle lors du
démarrage de l’activité et modérée par la suite,
une fiscalité indirecte qui peut assurer un
certain “protectionnisme éducateur” si elle
devient
plus sélective, l’éloignement du
Territoire qui permet à la production locale de
bénéficier d’un différentiel de coût équivalent
au
coût du transport, l’accès privilégié à
certains
marchés
(C.E.E., U.S.A.), une
importante main-d’œuvre disponible et de
plus en plus qualifiée et enfin l’absepce de taxe
à la valeur ajoutée locale.
Outre

éléments favorables

ces

au

niveau

l’environnement

global, les pouvoirs
publics interviennent de manière indirecte

l’amélioration du réseau d’infrastruc¬

dans

(zones industrielles-...) et dans le
renforcement du tissu industriel. Plus particu¬
tures

de base

lièrement, le Code des Investissements et les
divers fonds territoriaux (FSIDEM)
financent une part non négligeable des
dépenses d’investissement par l’octroi de
primes et l’exonération de droits d’entrée sur
le matériel de production. Cet ensemble
d’éléments peut faciliter la diversification du
tissu industriel de la Polynésie à condition que
cela s’intégre dans une stratégie consciente
d’autonomie économique et de renforcement
des
structures
productives axée sur la
recherche d’un plus grand “autodynamisme”.

stratégie pourra assurer une
cohésion d’ensemble de l’économie
Cette

volontairement

un

tissu d’activités

meilleure

en

créant

complé¬

mentaires, et accroître la solidarité entre les
différents secteurs d’activité économique, ce
qui permettra au flux d’innovations et de

progrès de

se propager

l’économie.

dans l’ensemble de

plus particulièrement de
une
politique de
développement de petites et moyennes
industries adaptées à la taille du marché
Il

sera

mettre

nécessaire

en

œuvre

intérieur et orientées

vers

la satisfaction des

plus courants des Polynésiens
(agro-alimentaire, habillement, outillage,
artisanat de maintenance ...).
besoins

134

les

sont

non

salariée

et

débouchent

échanges marchands. Elles
répandues et difficiles à cerner. On les

néanmoins

sur

des

dans les secteurs traditionnels

comme,

l’agriculture et la pêche où elles participent à
la

fois

à

l’économie

de

subsistance

et

à

l’économie de marché. On les trouve aussi
dans le sillage des activités nouvelles qui se

multipliées depuis l’arrivée du C.E.P.

construction, des
transports et des services en tous genres. La
croissance
économique impulsée par la
Métropole a accru le décalage entre ces
activités modernes et celles plus tradition¬
nelles dont la compétitivité devient de plus en
plus aléatoire, du fait de leur faible producti¬
dans

La

de

familiale

sont

développement industriel

au

des
de
façon empirique, qui échappent à la régle¬
mentation en vigueur. Exigeant peu de
capitaux, elles font appel à une main-d’œuvre

les domaines de la

vité et d’une

diversifiée et

capacité d’offre réduite,
élastique.

non

peu

à

la

des

concurrence

biens

importés et à

une hausse des coûts qu’aggrave
le contexte de crise, les petits producteurs

essaient

d’y faire face

en se tournant vers de
complémentaires des
importations ou peu menacées par elles, où la
hausse des coûts peut être répercutée sur les
prix de vente et où une main-d’œuvre salariée
n’est pas nécessaire. On assiste ainsi à une
floraison
de
micro-entreprises, principa¬
lement dans le secteur tertiaire. Aux yeux de

activités

nouvelles

l’observateur,

ces

les

en

boutiques

activités

se

manifestent par

plein air de vente de curios,

les camionnettes de restauration ambulante

petits étals, disséminés le long des routes
de Tahiti et de Moorea, qui
proposent des fruits, des légumes ou des
poissons fraîchement pêchés. Leurs
caractéristiques sont voisines de celles qui ont
ou

de

les

ceinture

été observées dans le domaine de la

artisanale
Elles ont

ou
un

du tourisme chez

capital de départ

fonctionnement

empirique et

pêche

l’habitant.

peu
une

élevé, un
gestion

Le secteur Informel, difficile à
cerner

économiquement, est

très présent dans les rues de
Papeete et sur les routes des
îles. De gauche à droite et de
haut en bas : vente de billets de
tombola et de fleurs autour du
marché ; "roulottes” sur les
quais ; artisans en coquillages,
tifaifai et tressage ; ventes
saisonnières de ature et

d'oranges.

LA VIE

embryonnaire auxquels s’ajoute une mécon¬
naissance des circuits qui permettent l’ajus¬
tement de

l’offre

et

de la demande. 11

en

résulte

irrégularité des prestations fournies ou
inadéquation au marché auquel elles ont
accès. Leur faible échelle, le manque de
capitaux et d’expérience et, parfois, l’impor¬
tance
secondaire qu’elles ont pour leurs
responsables expliquent leur manque de
cohérence et de rationalité économiques et
leur adéquation défectueuse à la logique
abstraite de l’échange marchand.
Ce défaut d’intégration est aussi le fruit
une

leur

d’une distorsion des comportements et

des

qu’illustre le décalage entre la
personnalisation au niveau de l’entreprise et la
dépersonnalisation au niveau du marché ou la
persistance d’une sphère privée plongeant
mentalités

dans l’environnement familial

ou communau¬

taire, qui fait que la prestation délivrée
être réduite à

une

ne

peut

sa dimension fonctionnelle et à
conduite orientée vers le profit.
Un trait frappant des responsables de

petites activités est leur
vulnérabilité. Ils font
plasticité

et

d’une

dynamisme allié à leur
preuve d’une
capacité d’innovation
souvent

remarquables mais ont
une

une connaissance et
maîtrise insuffisantes du domaine dans

lequel ils interviennent,
une

formation et

une

ce

appropriée. Dans
ces

assistance technique
ils
qui
plusieurs tableaux et

une certaine mesure,
lacunes par une polyvalence

leur permet de jouer sur
de combiner l’exercice simultané
de différentes

double

par

information sommaires

que ne compense pas une
comblent

qui s’explique

activités.

tranchant

ou

successif

Mais celle-ci est à

incite

à

autre,

à

d’une
la moindre
occasion, sans la permanence et la régularité
qui sont le gage d’une réussite à terme. Indice
de débrouillardise et d’adaptabilité, elle est
aussi la manière dont, derrière une autonomie
de surface, se dissimule une dépendance struc¬
turelle. Libre de son attitude, l’entrepreneur

occupation

à

et

une

son efficacité et l’échec ou la
faiblesse des résultats obtenus par beaucoup

témoignent. Le petit hôtelier dans les îles
périphériques n’a pas de moyens d’agir auprès
de sa clientèle potentielle et dépend des
en

de voyage et des moyens de desserte
aérienne et maritime. L’artisan pêcheur est
agences

au

jeu d’une

filières de commercialisation et à des

débouchés

qu’il ne contrôle pas, alors qu’il a
déjà du mal à assurer la régularité du produit
collecté. 11 est d’autant plus vulnérable que les
tentatives d’organisation de la profession par
des

sociétés

de

caution

mutuelle

se

sont

soldées par un échec et que le carburant et les
matériels
importés, à la base de son

équipement, connaissent
de leur coût.

un

renchérissement

passer

l’est moins de

soumis

des

ÉCONOMIQUE

concurrence sauvage,

à

Un développement pourtant
limité
Malgré leur accroissement, les activités infor¬
ne connaissent pas dans le Territoire un
développement comparable à celui d’autres
pays, pour des raisons qui tiennent proba¬
blement à la situation spécifique qui y
prévaut. Pour la majeure partie de la
population, s’est opéré un passage rapide et
melles

sans

transition

d’une

situation

de

subsis¬

tance, d’autoconsommation et de troc à un
stade monétaire de salariat et de consom¬
mation de biens importés, épaulé par l’octroi

de facilités financières et

techniques (crédits à

135

VIVRE EN

taux

POLYNÉSIE

privilégié,

aides

et

prestations

di\ erses...). De ce fait, n'a pas eu le temps de se
dé\ elopper. comme dans beaucoup de pays du

tiers-monde,

un marché parallèle recourant à
sphère de l’économie marchande mais
offrant des prestations moins onéreuses,

la

moins élaborées
des

et

moins fiables. 11 existe bien

segmentations du marché qui correspon¬

dent à des critères

ethniques, géographiques
socio-économiques, mais il y a moins
dichotomie entre deux catégories distinctes de
biens et de services qu’une différenciation
ou

d’accès

fonction des

revenus disponibles.
plus de grande llexibilité
des prix, dont la formation, lorsqu’elle n’est
pas réglementée, se fait par application d’une
marge convenue ou par alignement sur le prix
des
produits importés, sans qu’il y ait
marchandage ou fragmentation du marché.
Cette relative homogénéité des biens
fournis et consommés est peut-être favorisée
par une nature clémente et une couverture des
besoins de base plus facile qu’ailleurs. comme
par
une consommation
ostentatoire que

On

en

ne trouve

pas non

favorisent

condition

une

insulaire,

un

aléatoire et des phénomènes de
démonstration
qui s’appuient sur des
anonymat

traditions

établies.

Cette

attitude

s’est

longtemps

traduite par une préférence
exclusive pour les biens de consommation
neufs. ID’unc façon apparemment paradoxale,
le marché de l’occasion est surtout fréquenté
par une clientèle expatriée de passage, alors
que cela “fait honte” à la population de
souche,
rabattre

aux revenus souvent
sur

des

Une fiscalité réduite

ne

d’impôt
assez

modestes, de

se

produits de seconde main.

connaissant pas

sur le revenu, une réglementation
lâche du marché du travail, un service de

répression des fraudes peu étoffé et le jeu
prépondérant des relations de parenté et de
clientèle ne favorisent pas non plus le dévelop¬
pement de petites activités souterraines ou
clandestines. La législation en vigueur est ellemême ancienne et calquée sur un modèle
métropolitain inadapté ; de ce fait, elle est
appliquée avec souplesse et. de toute manière,
n’est pas primordiale pour le Territoire dont
l’essentiel des ressources prox ient de transferts
publics et de droits perçus sur les impor-

tatio ns.
11 reste que. pris dans
élevés et d’importations

l’étau de coûts plus
plus compétitives,
beaucoup de petits producteurs se voient

contraints d’abandonner leur activité et, faute
de

pouvoir accéder à un emploi salarié, se
réduits au chômage, à des occupa¬

trouvent

tions de subsistance

ou

à la fourniture de

épisodiques, l.e gonfle¬
ment de la population non qualifiée exerçant
temporairement une activité de type artisanal
relevé par le recensement de 198.^ est peut-être
services individuels

une

de

illustration de

son

banalisation

La volonté de

développement du
secteur touristique a
suscité en parallèle aux

investissements lourds
des chaînes

internationales, la

floraison d'initiatives
locales se traduisant
aussi bien dans la petite
hôtellerie (à droite :
l'hôtel Marina Iti à

Tahaa) que dans le
logement chez l'habitant
{ci-dessus : chez Glorine
à Rangiroa).

136

ce

mouvement, un

régressif et
progressive.

caractère

un

témoin

signe de

sa

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INSTITUT D’ÉMISSION D’OUTRE-MER :
Rapports annuels d’activité. Exercices 1967 à 1972.
Pour la Polynésie fr. : pp. 33-48 ; pp. 33-46 ; pp. 35-48 ;
pp. 37-52 ; pp. 37-54 ; pp. 37-54.
• INSTITUT D’ÉMISSION D’OUTRE-MER :
Polynésie fr. Rapports annuels d’activité. Exercices
1973 à 1985, 45 p. ; 59 p. ; 62 p. ; 70 p. : 70 p, : 65 p. ;
.

69 p. ; 69 p. : 73 p. : 79 p. ; 85 p. : 98 p. ; 111 p.
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ITSTAT (1985) Tableaux de l’Économie

polynésienne, Papeete, 138 p.
C.A. MICHALET (1983) Le défi du développement
indépendant, Ed. Poudevigne, Paris.
• OFFICE DU DÉVELOPPEMENT DU
TOURISME
(1971 à 1982) Statistiques touristiques annuelles,
Papeete.
.
SECRÉTARIAT D’ÉTAT AUX DOM/TOM (1976)
Rapport préparatoire au colloque sur le
développement des ressources de la mer dans les
Territoires français du Pacifique, multigraphié.
•

174 p.
SERVICE DE L’ÉCONOMIE RURALE

•

:

Bulletins de

statistiques agricoles n“ 1 à 12 pour les années 1972
à 1983, multigraphié, 49 p. ; 91 p. ; 115 p. : 82 p. ; 83p, :
86 p. ; 119 p. ; 109 p. ; 103 p, ; 95 p. ; 73 p. ; 84 p.
.
SERVICE DE L’ÉCONOMIE RURALE : Statistiques
annuelles de production (année 1984), Papeete,
multigraphié, 16 p.
.
SERVICE DE L’ÉCONOMIE RURALE : Statistiques
de production Agriculture-Élevage 1985, Papeete,
multigraphié, 15 p.
• SERVICE DU TOURISME
(1983 à 1986)
Statistiques touristiques annuelles, Papeete.

137

Index des
noms
Les numéros
où le

CAILLET, Francis. 61.

cités
en

Jean-Baptiste. 18, 106, 110.

sujet est traité principalement. Les

CHASTENET de

texte.

GÉRY, Jean.

(diacre). 71.
KELLY, Georges. 46, 47. 123.

CHIRAC, Jacques. 54. 119, 119.
CHUNG. Arthur. 107, 109. 111.
COPPENRATH, Gérald. 11, 90.

RODGER. 74.

LAFORGUE, Maryse. 120.
LANTEREIS, Jean. 59.

ROGERS, Noah. 73.
RUSSEL, Charles T. 76, 82.

COPPENRATH, Hubert. 58.

LAPORTE, Pierre. 72.

RUTHERFORD. 82.

LAVAL, Louis, le P. Honoré. 57.

COPPENRATH, Mgr Michel. 58, 58,

LEBOUCHER, Totl. 59.
LE

D
DAUSSIN-CHARPANTIER, Albert.

46.

DEANE, Arii. 74.

108, 113, 120,

LESTIENNE, Jean-Marc. 46.

DEANE, Harry. 74.
DEANE, Paul. 75.

DESGRANGES, Marie-Françoise. 57.
DESROCHES, Mélanle. 59.
DOOM, John. 70.
DOOM, L. 76.
DOUMENGE, François. 32.
DROLLET, Jacques Harold
Tiamatahi (dit Jacqui). 105, 107, 113,
113, 116, 119-120.

DROLLET, Jacques-Denis. 27.
DURKHEIM. 92.

EBB, Tinomana (dit Milou). 98, 107,
107, 111.

ELLACOTT. Alban. 47, 55.
EMMANUELLI, Henri. 53.
ESPINASSE, Roger. 100, 103.

BERNARDINO, Médéric. 59.
BILLOTTE, Pierre. 42.
BLOUIN, Abel. 133.
BOHL, Adolphe. 111.

BONARD. 73.

BONNET, Christian. 47.
BOUGAINVILLE, Louis-Antoine de.

126.

BOURGEOIS, Paul. 45.
BOURNE, Christine. 98, 102.
BRAUN-ORTEGA, Enrique
(dit Quito). 107, 111, 112.
BRISSAUD, Roger. 100, 101.
BROTHERS, Ramon. 72.
BROTHERSON, Franklin. 46.
BROWN, James. 74.
BRUAT, Armand. 9.
BRUNOT. 117.

BUILLARD, Anthelme. 117.
BUILLARD, Michel. 47.

c

CADY, Benjamin J. 75, 75.

GANIVET, Pierre. 59.
GARRIGOU, Roland. 46.
GAULLE, Charles de. 9,17, 20,20,21,
22, 22, 23, 24, 42, 43, 118, 119.

138

GÉRARD, Michel.

100.

GIRAUD, A. 112.

GISCARD d'ESTAING, Valéry. 108,
120.

GRAFFE, Jacquie. 47, 107, 707, 111.
GRAND, A.R. 18.
GRIMALD, Aimé. 64, 117.
GROUARD, Benjamin F. 73.
GUILLAUME. 16, 17.

GUILLOUX, Rose. 117.

H
HART, Marcel (dit Mate). 110, 111.
HIRO, Henri. 776, 120.
HIU ALINE, Edwin. 98, 99.

HODÉE,

R.P. Paul. 57, 58.

HOLOZET, Norbert. 58.
HONG, Elle. 83.
HONG KIOU,

Huguette. 47.

HOWE, Adam. 90.

HUNTER, Pierre. 27.

I

SULITZER, Paul-Loup. 40.

MAILLART, Lucien. 101, 102.
MAMATUI, Coco. 59.

T

10.

MARTIN, John. 22, 102, 103.

MAZÉ, Mgr Paul. 57, 58, 58, 62.
MAZELLIER, Philippe. 100, 101.
MERCERON, François. 95.

MESSMER, Pierre. 42.

MITTERRAND, François. 102, 108,

G

ILARI, Noël. 20.

118.

113, 117, 120.

MONTITON, Albert. 59.
MONTPELLIER (Amiral). 38.
MOUX, Albert. 130.

N

NANAI, François. 102.
NELSON, William. 74.
NOTT, Henry. 90.
NOUVEAU, Dédé. 59.

O

OHREL, Alain. 38.
OOPA, Marcel a. 15, 117.
OPUTU, Jean. 110.
O'REILLY, R.P. Patrick. 71, 77, 75.

P

PAHUATINI, Edwin. 111.
PEAUCELLIER, Patrick. 47, 55.
PEREZ, Jean. 46.
POMARE. 57. 66.

POO, Koringo a. 27, 65.
PORLIER, André. 110, 111.
POROI, Alfred. 102, 105, 705, 106,

117.

POUVANAAaOOPA.9,15,18,19,79,

20, 20, 21, 27, 41,43, 105, 106, 110,
774, 118, 1 19
PRATT, Addison. 73.

R
RAAPOTO, Duro. 120.
RAAPOTO, Etienne. 103.

SEEGMILLER, William. 74.
SERVAN-SCHREIBER,
Jean-Jacques. 118.

STEWART, William. 11.
STIRN, Olivier. 43.

FOCCART, Jacques. 22.
FOUOUÉ. 90.

BAMBRIDGE, Rudolph (dit Rudy).
21, 105, 111, 119.
BARRAL, Jean-Paul. 116, 120.
BARRET, D. 72.
BEFFA, Pierre. 71.

M
MACHORO, Françoise. 113.
MAI, Richard. 59.

MILLAUD, Sylvain. 47, 55.
MILLER, William. 82.

102, 103.

BARÉ, Jean-François, 18.

LYNDON, F.E. 75, 75.

FLOSSE, Gaston. 43, 46, 47, 54, 55,
56, 70, 95, 98, 105, 105, 106, 107, 111,

FRITCH, Edouard. 47, 55, 108.
FROGIER, Maurice. 59.

119.

SANFORD, Terii. 46, 50.
SCHMITT, Charles. 45.

SICURANI, Jean.27, 42.
SIU, Philippe. 120.
SMITH, Joseph. 73, 74, 78, 80.
SMITH, Thomas W. 74.
SPITZ, Napoléon. 111.
STASI, Bernard. 45.

(diaconesse). 71.

LEYMANG, Gérard. 71.
LOU, Philippe. 98.

MILLAUD, Jean. 42, 106, 117.
MILLAUD, Daniel. 43, 107, 113, 774,

113, 118, 119-120.

B

VERRE, Robert. 29.

F

FLORES, Teina. 111.

BABADZAN, Alain. 9, 10.
BAMBRIDGE, Antony(ditTony). 100,

LE

LEVINIA

MARANT-BOISSAUVEUR, Félix.

E

ATGER, Peni. 116, 120.

CAILL, Emile. 45.

CLEAC'H, Hervé. 61,62.
LEFÈVRE, Michel. 101.
LEJEUNE, M' Marcel. 101.
LEMOINE, Georges. 38. 47. 54.
LÉONTIEFF, Alexandre. 46. 47. 55.
LE

DAMRON, Joseph. 74.
DARNOIS, Marc. 102, 103.

ANGELI, Pierre. 56.
ANGLADE, Michel. 102.
ANIHIA, Olivier. 72.
ANTIG, Charles-Claude. 18.
ATA, Alec. 45.

SALMON, James. 111.
SALMON, Jeffrey. 55.
SALMON, Nedo. 118.
SALMON, Frédéric (dit Tutaha). 110.
SANFORD, Francis Ariioehau. 79, 42,
43, 43, 45, 46, 707, 110, 114, 117-118,

LAW, Michel. 101, 107, 110, 111, 114.

CROOK, William Pascoe. 66.
CUNNINGHAM, Barbara. 119.

ANET d'ASTIER de la VIGERIE,
Jean d'. 102.

S

LAVIGNE, Lysis. 47.
LAW, Lucien. 58.

COUSSERAN. 103.

99.

ROBINEAU, Claude. 16, 24, 28.

L

62, 71.

AMARU, Yannick. 45.
AMERIO, Jean-Claude (dit Jeff). 98,

READ, A.J. 75, 75.
REVAULT, Léone. 60.

KNORR. 82.

CHEVALIER, Guy. 61.

CHING, Charlie. 107.

A

RAVEL, Bill. 101.

KAOUA

75.

CHAZEAUX, Michèle de. 103.

ALBERT, Roger. 88.
AMANS, Ernest. 59.

RAAPOTO, Samuel. 65, 71.
RATINASSAMY, Lucien. 111.
RAUZY, Guy. 107, 110.

K

CHAPMAN, E.C. 75.

numéros de pages en italique renvoient à
une légende, les autres se
rapportent au

120.

JAVOUHEY, Anne-Marie. 58.
JUVENTIN, Jean. 47, 107, 114, 130.

cEran-jérusalemy,

gras renvoient aux pages

RAAPOTO, Jean-Marius. 709, 118,

J

CANEPA, Daniel. 51.
CELTON, Alain. 60.

TAPAO. 65.

TARDIF, Père Emiliano, 70, 77, 72.
TAUFA, Charles. 106, 110, 111.
TAY, John L. 75.

TCHONG, Tihoti. 72.
TEARIKI, John French (dit Tony). 79,
42, 43, 45, 107, 110, 774, 117-118.
TEHEUIRA, Jacques. 47, 55, 95, 120.

TEIHOTAATA, Emile. 776, 120,
TEIPO, Vahiné. 59.
TEKAKAHU (dit

Metuaore). 73.
TEMARU, Oscar. 107, 707, 111, 113,
7 73, 114, 120.
TERIIRERE, Taratua. 110.
TETARIA, Charles. 120.
TETUANUI, Monil. 1 11, 7 72, 114.
TEUIRA, Jacky. 47, 120.
TEVANE, Marc (dit Maco). 45.
TIHONI, Philippe. 72.
TIRILLY, Louis-Bertrand. 57.
TOBY, Jean-François. 75, 27, 22.

TONG SANG, Gaston. 50, 55.

TRAUTMANN, Frédéric. 71.

V

VANAA, E. 76.

BASTOLAER, Jacky. 120.
VANIZETTE, Frantz. 43,45, 106,110,
VAN
11

1, 774.

VERNAUDON, Emile. 98, 107, 707,

1 1 1, 772, 1 18.
VERNIER, Frédéric. 66.
VIDEAU, Daniel. 45, 50.

yiÉNOT, Charles.
VII, Jacques. 705.

90.

VINUBAH (pasteur). 77.

VIVISH, Manate. 55.

W

WANDELL. 74.

WATSON. 75.

WHITE, Ellen. 82.
WILLY, Richard. 72.

Y

YOUNG, Brigham. 74, 80, 81.

Index

MAUPITI

géographique
Pour les îles,

la lettre entre parenthèses
signale l'archipel dont elles font partie : (A)
pour Australes, (G) pour Gambier, (M) pour
Marquises. (S) pour Société et (T) pour

Tuamotu.
Les numéros de pages en
à

une

texte.

légende, les autres

italique renvoient
se

rapportent au

(S) 34, 722

MISSOURI 74, 77, 80
MOOREA (S) 11, 73, 26, 28, 33,34,34,
35, 53, 64, 64, 65, 67, 76, 87, 90, 96,
104, 109, 117, 126, 727, 732, 134
MORUROA (T) 25, 26, 27,30, 63, 113,
120

Index des

associations et

partis politiques

N
(T) 111
NOUVELLE-CALÉDONIE 16, 45, 65,
NAPUKA

67, 71, 101, 102

A
AFRIQUE 13, 41
AHE

(T) 53
ALGÉRIE 42
AMÉRIQUE 73, 74, 80, 88, 127
AMÉRIQUE LATINE 12, 13
(T) 37, 56. 73, 75
(T) 36, 84
ARUTUA (T) 124, 125
ANAA

NOUVELLE-ZÉLANDE 12, 63, 76, 88
NOUVELLES-HÉBRIDES
(act. Vanuatu) 65, 67
NUKU HIVA (M) 34, 98
NUKUTAVAKE (T) 111

A
AI'A APL 706, 107, 111.

AMUITAHIRA'A NO PORINESIA.

706, 107, 707, 772, 113.

O

OCÉANIE 10, 63, 64
OHIO 80

F

FRONT DE

P
PACIFIQUE 14, 18, 39, 49, 61, 62, 63,
64, 64, 73, 102, 131

H

ASIE 13

PAGO PAGO

I

(archipel des) 12. 20.

32, 33, 33. 34, 34, 35, 50, 51,57, 64, 65,
66. 67, 76, 93, 107, 108, 109, 110, 111,
111, 121, 123
AUSTRALIE 12, 63, 127

BORA BORA

(S) 23, 26, 117, 126

c

CANADA 58, 59
caraïbes

(îles) 127

CHINE 11, 58, 88
CQQK

(Samoa) 124
PAPOUASIE-N'"' GUINÉE 63
PENNSYLVANIE 82
PITCAIRN 75

(îles) 58, 64, 83

E

ÉTATS-UNIS 12, 13, 15, 75, 78, 81. 83
EUROPE 13, 64, 104, 124

F
FANGATAU (T) 111
FANGATAUFA (T) 26, 60
FIDJI (îles) 63, 71, 78

(T) 111

R

RAIATEA (S) 18, 78, 53, 54, 58, 61,65,
75, 75, 76, 87, 92, 98, 702, 104, 117,
722, 131

(A) 72
RANGIROA (T) 736
RAPA (A) 111
REAO (T) 111
RIKITEA (G) 119
RIMATARA (A) 72, 117
RAIVAVAE

ROYAUME-UNI 70

RURUTU (A) 72, 66, 76, 97, 98, 111

S

(îles) 64, 74, 96
(îles) voir HAWAII

SAMOA

FRANCE 18, 19, 23, 24, 30, 41,47, 57,

SANDWICH

120

SOCIÉTÉ (archipel de la) 72, 78, 60,
64, 65, 78, 702, 104

62, 64, 70, 75, 77, 108, 113, 118, 119,

G

GAMBIER (archipel des) 32, 33, 33,
34, 50, 51,57, 57, 57, 59, 59, 60, 64, 65,
67, 74, 107, 108, 109, 110, 111, 117

GRANDE-BRETAGNE 18
GUAM 63

HAO (T) 26
HAWAII (îles) 73, 88, 112, 127
HIKUERU (T) 74
HONG KONG 77
HUAHINE

(S) 18, 34, 76, 102, 122

ILLINOIS 73, 74, 80

(océan) 127

lOWA 117

J
JAPON 63, 127

KAUKURA

(T) 74, 74

M

(S) 65, 67
MAKATEA (T) 13, 16, 28, 28, 67
MAIAO

MALAISIE 79
MANGAREVA
MANIHI

(T) 53

(G) 117, 119

MARQUISES (archipel des) 19, 32,
33, 33, 34. 50, 50, 51, 57, 58, 60, 60, 61,
62, 63, 64, 65, 67, 74, 97, 92, 93, 107,
108, 109, 110, 111, 119, 123, 131

IA MANA TE NUNA'A. 105, 706, 107,
709, 1L1, 1 12, 772, 1 13, 773, 1 14, 115,
116, 7 76, 120, 720.

N

NONOTAHI. 709.

P

POLYNESIA NO ANANAHI. 706, 107.
PUPU HERE AI'A TE NUNA'A IA
ORA. 27, 45, 106, 706, 107, 709, 110,

111, 113, 1 14, 774, 115, 116, 117.

PUPU TAHOERA'A MAOHI. 106.
PUPU TAINA. 706, 107, 113, 114.
PUPU TIAMA MAOHI

706, 110.

PARTI SOCIALISTE
PARTI SOCIALISTE

(P.S.P.). 113.

PARTI SOCIALISTE
113.

(P.T.M.). 106,

(P.S.). 113.
POLYNÉSIEN

UNIFIÉ(P.S.U.).

R

RASSEMBLEMENT

DÉMOCRATIQUE DES

POPULATIONS TAHITIENNES

(R.D.P.T.). 18, 20, 20, 27, 105, 706,

110, 111, 112, 116, 117.

RASSEMBLEMENT POUR LA

RÉPUBLIQUE (R.P.R.). 46, 107, 113,

T

TAHAA

(S) 34, 65, 68, 88, 702, 114,

117, 722, 736

(S) 9, 11, 73, 14, 16, 77, 18, 78,
19, 20, 23, 24, 25, 26, 28, 32, 33, 33, 34,
36, 37, 40, 53, 57, 57, 58, 58, 59, 60, 60,
61,67, 62, 65, 67, 69, 70, 71,72, 72, 73,
74, 75, 76, 76, 78, 79, 79, 85, 87, 87, 89,
90, 92,98, 109, 112, 113,119,120,122,
123, 723, 125, 126, 726, 728, 130, 131,
732, 134
TAHUATA

(M) 64

TAKAPOTO (T) 53, 77
TAKAROA (T) 53, 75
TONGA

(îles) 64, 88

TUAMOTU

ISRAËL 80

K

SUVA 63

TAIWAN 77, 79, 83

I

INDIEN

SEYCHELLES 127

TAHITI

H

HERE AI'A voir PUPU HERE AI'A.

IA ORA TE NATURA. 120.

PROVO 88
PUKA PUKA

B

DE LA

FRONT UNI POUR L'AUTONOMIE
INTERNE. 706, 107, 707, 1 11, 774.

APATAKI

AUSTRALES

LIBÉRATION

POLYNÉSIE (F.L.P.). 106.

(archipel des) 73, 75, 19,

116, 1 19, 779.

T

TA'ATIRA POLYNESIA. 706, 107,

109, 111.

TAHOERA'A HUIRA'ATIRA. 45, 46.
47, 105, 706, 107, 707, 708, 709, 1 11,
777, 1 12, 113, 114, 1 15, 775, 1 16, 118,

119, 120.

TAHOERA'A Ul API NO POLYNESIA.
106, 110.
TAVINI HUIRA'ATIRA NO

PORINESIA. 109, 111, 112, 773, 114,
120,

TE ARATIA O TE NUNA'A. 706, 107.
TE AU TAHOERA'A.
111.

106, 706, 110,

TE E'A API NO POLYNESIA. 45. 106,

24, 25, 32, 33, 33, 34,41, 50, 50, 51,57,
53, 58, 59, 60, 64, 65, 67, 69, 73, 74, 74,
75, 76, 78, 86, 90, 93, 107, 108, 109,
110, 111, 122, 723, 125, 725, 131

TE E’A NO MAOHI NUI. 706,107,

TU BU Al (A) 72, 20, 73, 74, 86, 111
TUREIA (T) 111

U

U

111, 772, 113, 114, 120.

109.

TE TA'ATA TAHITI TIAMA. 107.

U.D.R. 119.

DÉMOCRATIE
FRANÇAISE (U.D.F,). 46.

UNION POUR LA

U A POU

(M) 62, 111
UTAH 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 87

V

706, 107, 110, 111, 774, 117, 118.

VENT

(anc. N'""‘ Hébrides) 71
(îles du) 33, 33, 35, 50, 50, 78,

VENT

(îles Sous-le-) 9, 11, 72, 18,33,

VANUATU

702, 103, 108, 109, 110, 111, 777, 723

33, 34, 34, 50, 51,65, 67, 70, 72, 73, 75,
76,92,108,109,110,111,777, 117,723

UNION POUR LA NOUVELLE

RÉPUBLIQUE (U.N.R.). 105,106,107.
UNION TAHITIENNE (U.T.). 105,
106, 706, 107.

UNION TAHITIENNE

DÉMOCRATIQUE (U.T.D.). 105, 106,
706, 110.

U.T.-U.D.R. 706, 110, 111.
U.T.-U.N.R. 706, 110, 111. '

139

Sources des illustrations et crédit
Note

Quand ils

photographique

indiqués, les tableaux et cartes ont été effectués
d'après les données de l'auteur du sujet.
:

ne

sont pas

PP. 4-5 Cl. G. Hucault (Service de l'Information et des Relations avec la Presse
de la Présidence du Gouvernement).
P. 6 Cl. RWes-Cedri.
P. 8 Cl. H. Cao (OPATTI).
D’HIER A AUJOURD'HUI (1960-1986)
P. 9 Un tare : coll. Encyclopédie. Fusilier : MUSÉE DE LA MARINE.
P. 10 Cl. Lemasson, coll. O'REILLY. Aquarelle de F. Marant-Boissauveur, from
the original painting in the DIXSON LIBRARY, by courtesy of LIBRARY
COUNCIL OF NEW SOUTH WALES.
P. 12 Cl. Rives-Cedr/. Cl. M. Folco.
P. 13 B. Hermann. Cl. Rives-Cedr/.
P. 14 B. Hermann. Coll. O'REILLY.
P. 15 B. Hermann. B. Hermann.
P. 16 Coll. Encyclopédie.
P. 18 Dessin de C.C. Antig : NATIONAL LIBRARY OF
AUSTRALIA,
réf. NK 10376/4. Cl. coll. O'REILLY.
P. 19 Coll. O'REILLY. Cl. Les Nouvelles. Cl. Les Nouvelles.
P. 20 Coll. O'REILLY. Coll. O'REILLY.
P. 21 Coll. O'REILLY. Coll. O'REILLY. Cl. Ch. Vernier, coll.
Église évangélique
de Polynésie française.
P. 22 Coll. Encyclopédie. Cl. A. Sylvain, coll. O'REILLY.
P. 23 Cl. OPATTI. Cl. OPATTI.
P. 24 Coll. Encyclopédie. Coll. Encyclopédie.

L’ÉVOLUTION ÉCONOMIQUE ET DÉMOGRAPHIQUE DE 1960 A
P. 25 Cl. B. Hermann. Coll. Encyclopédie.
P. 26 Coll. Encyclopédie. Coll. Encyclopédie. Coll.
Encyclopédie.
P. 27 Cl. H. Cao (OPATTI).

P.
P.
P.
P.
P.
P.
P.
P.

P.
P.
P.
P.

28
29
30
32
33
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35
36
37
38
39
40

1986

Ch. Pinson.
Coll. O’REILLY.
Cl. Rives-Cedr/.
H. Cao (OPATTI). Graphique d’après F. Ravault.
Cl. Rives-Cedr/.
H. Cao (OPATTI). H. Cao (OPATTI).
G. Hucault (SIRPPG). G. Hucault (SIRPPG). J. Bouchon.
Ch. Pinson. H. Cao (OPATTI).
G. Hucault (SIRPPG). Ch. Pinson. G. Hucault (SIRPPG).
Ch. Pinson.
E. Christian.

Graphique d’après F. Ravault.

LES INSTITUTIONS
P. 41 M. Folco.
P. 42 Coll. A. ATA. D. Darqué. J. Bouchon.
P. 43 Cl. Rives-Cedr/. Coll. F. SANFORD. J. Bouchon.
P. 44 Cl. OPATTI.
P. 45 Cl. Les Nouvelles. Cl. Rives-Cedr/.
P. 46 G. Hucault (SIRPPG). G. Hucault
(SIRPPG).
P. 47 G. Hucault (SIRPPG). G. Hucault
(SIRPPG). Ch. Pinson.
P. 48 J. Bouchon.
P. 49 B. Vannier.
P. 50 G. Hucault (SIRPPG). M. Folco. B. Vannier.
P. 51 Cl. La Dépêche. G. Hucault (SIRPPG). Ch. Pinson.
P. 52 J. Bouchon.
P. 54 P. Duplan (Secteur Photo R.F.O.). G. Hucault
(SIRPPG).
P. 55 G. Hucault (SIRPPG). G. Hucault
(SIRPPG). G. Hucault (SIRPPG).
P. 56 G. Hucault (SIRPPG).

LES ÉGLISES MAJORITAIRES
P. 57 G. Hucault (SIRPPG).
P. 58 Coll. Encyclopédie. Coll. Encyclopédie. D. Darqué.
P. 59 Coll. Encyclopédie. B. Hermann. J. Bouchon.
P. 60 M. Folco.
P. 61 B. Vannier. B. Vannier.
P. 62 Coll. O'REILLY. Cl. La Dépêche. Cl. Rives-Cedr/.
P. 63 Coll. Encyclopédie. B. Vannier. H. Cao (OPATTI).
P. 64 Cl. Rives-Cedr/.
P. 65 G. Hucault (SIRPPG). Coll. O'REILLY.

140

P.
P.
P.
P.
P.

66 Cl. Rives-Cedr/. Cl. Rives-Cedr/.
67 J. Bouchon, Ch. Pinson.
68 B. Vannier. Cl. Les Nouvelles. G. Hucault

69 Cl. Rives-Cedr/.

(SIRPPG).

70 G. Hucault

(SIRPPG). Cl. La Dépêche.
P. 71 Cl. La Dépêche. Cl. La Dépêche. Cl. La Dépêche.
P. 72 Coll. Service de Documentation de l’Église
évangélique. Tableau
sondage de B&R Consultants, Papeete.

:

LES ÉGLISES MINORITAIRES
P. 73 Église sànito.
P. 74 Église sanito. Égl. sanito. Église S.D.J. de l’Utah.
Égl. sanito.
P. 75 Église adventiste. Égl. adventiste. Égl. adventiste. Égl. adventiste.
P. 76 J. Bouchon. J.-Cl. Bosmel.
P. 77 J. Bouchon. J. Bouchon. J. Bouchon. Cl. Rives-Cedr/.
P. 78 et 79 Tableaux et carte d’après Mme G. Simon.
P. 80 J. Bouchon.
P. 81 J. Bouchon. Église S.D.J. de l'Utah.
P. 82 J. Bouchon.
P. 83 Cl. La Dépêche. G. Hucault (SIRPPG). Cl. La
Dépêche.
P. 84 Église sanito. D. Darqué. G. Simon.
P. 85 Église adventiste. Égl. sanito. G. Simon. D. Darqué.
P. 87 D. Darqué. Cl. La Dépêche.
P. 88 Cl. La Dépêche. G. Simon. G. Simon.

FORMATION ET INFORMATION
P. 89 J. Bouchon.
P. 90 Père Fouqué : coll. Encyclopédie. H. Nott : coll. O’REILLY. Coll.

Encyclopédie. Coll. Église évangélique.
P. 91 Cl. Bouzer, coll. O’REILLY. Coll. Encyclopédie. Cl. BISHOP
MUSEUM,

n° 7556. Cl. B. Vannier.

P. 92 B. Vannier. B. Vannier.
P. 93 G. Hucault (SIRPPG). G.

(SIRPPG). Cl. Rives-Cedr/.

P.
P.
P.
G.
P.
P.
P.
P.
P.
P.
P.
P.

Hucault (SIRPPG). B. Vannier. G. Hucault

94 B. Vannier. B. Vannier. J. Bouchon. Tableau

d’après La Dépêche.

95 Ch. Pinson. Ch. Pinson. Coll. Encyclopédie.
96 G. Hucault (SIRPPG). G. Hucault (SIRPPG). G. Hucault
Hucault (SIRPPG).
97 B. Vannier. J. Bouchon. Cl. Rives-Cedr/.
98 B. Vannier. B. Vannier.
99 B. Vannier.
100 Tableau d'après F. Ravault.
101 B. Vannier. B. Vannier. B. Vannier.
102 Cl. Rives-Cedr/.
103 Cl. Rives-Cedr/. J.-Cl. Bosmel.
104 J. Bouchon. J. Bouchon. D. Darqué. J. Bouchon.

(SIRPPG).

LA VIE POLITIQUE
P. 105 B. Hermann. G. Hucault (SIRPPG). Cl. Les Nouvelles.
P. 107 J. Bouchon. Ch. Pinson. G. Hucault
(SIRPPG).
P. 108 G. Hucault (SIRPPG). Ch. Pinson. G. Hucault
(SIRPPG).
P. 109 G. Hucault (SIRPPG).
P. 110 et 111 Cartes de C. Visse d'après J.-M. Pambrun.

P.
P.
P.
P.
P.
P.
P.
P.
P.

112
113
114
115
116
117
118
119
120

G. Hucault (SIRPPG). G. Hucault (SIRPPG). G. Hucault
(SIRPPG).
Ch. Pinson. J. Bouchon. J. Bouchon.
J.-Cl. Bosmel. Cl. Les Nouvelles.
G. Hucault (SIRPPG). G. Hucault (SIRPPG).
Coll. IA MANA TE NUNAA. Coll. IA MANA. Coll. IA MANA.
J.-Cl. Bosmel.
J.-Cl. Bosmel.
J. Bouchon.
Coll. IA MANA TE NUNAA.

LA VIE ÉCONOMIQUE
P. 121 Graphiques de Geneviève

Peugney, cartographe O.R.S.T.O.M., d'après

F. Ravault.
P. 122 G. Hucault (SIRPPG). Cl. Rives-Cedr/.
P. 123 Cl. Rives-Cedr/. J. Bouchon.
P. 124 Cl. Rives-Cedr/. Cl. Rives-Cedr/. Cl, Rives-Cedr/.
P. 125 Cl. Rives-Cedr/. G. Hucault (SIRPPG). Cl. Rives-Cedr/.
P. 126 Cl. OPATTI.
P. 127 J. Bouchon. H. Cao (OPATTI). J. Bouchon.
P. 128 B. Vannier. J. Bouchon. J. Bouchon. Tableau
d'après G. Blanchet et
F. Ravault.
P. 129 J. Bouchon. B. Vannier. Ch. Pinson. B. Vannier.
P. 130 H. Cao (OPATTI). H. Cao (OPATTI). H. Cao
(OPATTI).
P. 131 G. Hucault (SIRPPG). G. Hucault (SIRPPG). Cl. Rives-Cedr/.
P. 132 G. Hucault (SIRPPG). Ch. Pinson.
P. 133 B. Vannier. B. Vannier. B. Vannier. J. Bouchon.
P. 134 Cl. Rives-Cedr/. Cl. Rives-Cedr/.
P. 135 J. Bouchon. 01. Rives-Cedr/. Cl. Rives-Cedr/. J. Bouchon.
Cl. Rives-Cedr/.
P. 136 H. Cao (OPATTI). H. Cao (OPATTI). Carte
d'après T. Nhun-Fat.

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entreprise collective : la réunion dans
l’Encyclopédie de la Polynésie d’une centaine des plus
éminents spécialistes, dans des domaines aussi
différents que la géographie, la climatologie, la
biologie, l'histoire, l’archéologie, l'ethnologie, la
sociologie ou l’économie, est, sans conteste, un
événement sans précédent à Tahiti. Un monument de
1 500 pages, traitant 500 sujets, se devait de faire appel
aux chercheurs, universitaires, enseignants, aussi bien
qu'aux forces vives du Territoire, acteurs de la vie
administrative, politique, économique et culturelle. Et,
Une vaste

pour la conception et la construction d’un
édifice de vastes dimensions, il fallait que chaque
volume possède son architecte en chef, un “maître
d’œuvre" en assumant la responsabilité scientifique :
Bernard Salvat pour les trois premiers volumes ; José
comme

Garanger pour le volume 4 ; Anne Lavondès pour le
volume 5 : Pierre-Yves Toullelan pour les volumes 6 et
7 ; François Ravault et Jean-Marc Pambrun pour les
deux derniers volumes.

Encyclopédie de la Polynésie

CETTE COLLECTION EST COMPOSÉE DE 9 VOLUMES

VOLUME 1

les îles

océaniques

VOLUME 2

flore et faune terrestres
VOLUME 3

le monde marin
VOLUME 4

à la recherche des anciens
VOLUME 5

la vie

Polynésiens

quotidienne dans la Polynésie d’autrefois
VOLUMES

la

Polynésie s’ouvre

au

monde (1765-1842)

Polynésie s’ouvre

au

monde (1842-1960)

VOLUME 7

la

VOLUME 8

vivre

en

Polynésie 1

VOLUME 9
vivre eh

Polynésie 2

témoignage de maturité : la réalisation de cette
Encyclopédie révèle qu’en ce moment du XX” siècle, le
développement en Polynésie de la Recherche - tant
territoriale que nationale - atteint une maturité qui
Un

reflète celle d’un pays.

aussi, le résultat de concours individuels
déterminants : celui de Julien Siu qui nous a apporté
dès la naissance du projet un soutien sans faille, et
celui de Bernard Salvat qui a su donner à cette
collection l’impulsion
de son dynamisme
communicatif.
Elle est,

Dupetit-Thouars s’entretient avec
Pakoko. C’est par l’édification de
postes fortifiés aux Marquises que corrimence, en mai
1842, l’installation d’une station navale en Polynésie.
Mais les difficultés d’approvisionnernent et les
guerres entre tribus hostiles justifient, quelques mois
plus tard, le choix de Tahiti comme base principale :
on proclamera le Protectorat le 10
septembre 1842
(détail d’un dessin original de M. Radiguet, Service
Historique de la Marine, cl. Cl. Rives).
116 années plus tard, le 29 septembre 1958, Pouvanaa
a
Oopa fait campagne pour le “non” lors du
En couverture : A.
le chef marquisien

référendum et échoue dans

sa

tentative de

mener

la

Polynésie à l’indépendance (cl. R. Charriay, coll.

Encyclopédie)'